本報(bào)記者 樊邦平

　　在市委書記、市長掛帥民生工程協(xié)調(diào)小組，且將財(cái)政支出的80%用于解決民生問題后，眉山又邁出重要一步：在全省率先試水民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，把民生蛋糕從“做大”向“分好”跨越。通過民生事項(xiàng)參與互動機(jī)制的搭建，讓群眾享有了更多獲得感和幸福感。

　　“執(zhí)政為民”的不斷求索，讓眉山民生工作在全省表現(xiàn)亮眼。脫貧攻堅(jiān)、道路交通安全綜合治理等多項(xiàng)民生工作獲全省先進(jìn)，市“兩代表一委員”及受益群眾民生滿意率連續(xù)7年達(dá)到99%以上，在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)指數(shù)研發(fā)中心發(fā)布的“四川民生滿意度指數(shù)報(bào)告”中，今年一季度，眉山位居全省第一位。

　　觀察

　　群眾這樣贊起來

　　3000余條群眾意見中誕生了400余項(xiàng)民生舉措

　　“沒想到我提的修路意見變成了政府民生舉措。”11月26日，丹棱縣張場鎮(zhèn)萬年村的愛媛柑橘掛滿枝頭，也不用擔(dān)心道路不暢帶來的滯銷，柑橘種植業(yè)主楊利逢人便講自己的“參政”故事。

　　去年夏天，萬年村附近的村道被暴雨沖成了危路，村民生產(chǎn)生活受到影響，焦急的楊利抱著試一試的心態(tài)向鎮(zhèn)人大代表提出了修路的建議，讓他意想不到的是，意見很快得到落實(shí)。

　　把楊利的建議變?yōu)檎�府舉措的，是眉山在全省率先探索的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

　　去年10月，眉山市啟動該項(xiàng)工作，全市各級政府在實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目前，先由本級人大代表在群眾中廣泛聽取和征求意見，再由有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目篩選、匯總，然后經(jīng)政府、人大、黨委審議形成備選項(xiàng)目，最后在本級人代會上以差額票決形式選出最終項(xiàng)目付諸實(shí)施。

　　在民生意見收集中，市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)近9000名人大代表深入基層傾聽民聲，全市30余萬群眾參與并提出意見，形成了3111項(xiàng)民生實(shí)事建議項(xiàng)目，最終有423個建議項(xiàng)目通過票決，進(jìn)入各級政府的執(zhí)行范疇，它們主要來自教育、交通、醫(yī)療等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的領(lǐng)域。

　　萬年村道路問題被票決成為全鎮(zhèn)的民生實(shí)事項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府籌資186.6萬元推動解決，并于今年5月完工。

　　得益于市人大票決項(xiàng)目——場鎮(zhèn)、村、農(nóng)村生活聚居點(diǎn)“路燈照明”工程的實(shí)施，洪雅縣中保鎮(zhèn)平樂村裝上了路燈，困擾村民多年的夜路難走問題得到解決。

　　“從未想到，農(nóng)村幾戶人住的地方也安起了路燈，不用再擔(dān)心晚上出門摔跤了。”該村七組75歲的趙玉良逢人便夸贊票決制度的好。

　　解碼

　　制度這樣興起來

　　人大全程監(jiān)督測評保證民生實(shí)事不打折

　　“這個幼兒園的用電問題要盡快解決；那個幼兒園的樓梯拐角太突出，小孩容易受傷，趕快整改。”11月的最后一周，眉山市教體局干部曾銳忙得不可開交，每天通過手機(jī)微信群，督促多個幼兒園建設(shè)成為他的日常。

　　曾銳負(fù)責(zé)的工程是“推進(jìn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一公辦幼兒園建設(shè)”項(xiàng)目，它由市人大代表王曉梅等從群眾意見中收集而來，是市人大票決項(xiàng)目，也被確定為市政府2019年度重點(diǎn)實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目。今年底前必須完成22所幼兒園建設(shè)，接受市人大測評，馬虎不得。

　　人大票決項(xiàng)目的實(shí)施情況要接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督評價(jià)。今年，市人大票決的10件民生實(shí)事均有一位市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程監(jiān)督。

　　市人大常委會副秘書長岳燕介紹，每個項(xiàng)目還由2-5名人大代表組成監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組創(chuàng)建一個微信工作群，成員包括監(jiān)督小組全體代表、人大聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，以及施工方負(fù)責(zé)人。大家在微信群上動態(tài)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，人大和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)解決。

　　截至目前，在423個項(xiàng)目實(shí)施中，監(jiān)督小組出面協(xié)調(diào)解決了施工中的困難問題1300余件次。

　　“人大代表督促和介入，困擾項(xiàng)目進(jìn)程的諸多問題被一一破解。”眉山市人大常委會人代工委主任王仲成介紹，截至10月底，10個市民生實(shí)事票決項(xiàng)目已經(jīng)完成4個，完成投資10.26億元，占投資總額84.94%；62個縣（區(qū)）民生實(shí)事票決項(xiàng)目已經(jīng)完成51個，占項(xiàng)目總數(shù)82.3%；351個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生實(shí)事票決項(xiàng)目已經(jīng)完成286個，占項(xiàng)目總數(shù)81.5%，今年底全面交賬不是問題。

　　探討

　　民心這樣聚起來

　　民生小事群眾定 讓“民生工程”變“民心工程”

　　“今年全市向市民公開承諾的民生事項(xiàng)包括10大民生工程和20件民生大事，其中20件民生大事中的頭10件，便是市人大代表票決產(chǎn)生的。”眉山市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，傳統(tǒng)的民生工作所涉及的項(xiàng)目大多為政府部門主導(dǎo)，但由于人手和精力有限等原因，一些項(xiàng)目的群眾參與度和知曉率不高，部分工程存在推進(jìn)困難等現(xiàn)實(shí)，人大代表票決制度的實(shí)施，彌補(bǔ)了工作的不足，讓人民群眾更為直接地參與。

　　“2019年市、區(qū)縣兩級人大票決實(shí)施的民生實(shí)事，一半以上涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施的民生項(xiàng)目，且主要集中在群眾出行、入學(xué)等身邊小事上，投資100萬以下的占到了一半以上。”眉山市人大常委會副主任王曉麗表示，票決產(chǎn)生的民生實(shí)事在全市的民生項(xiàng)目資金總盤中占比不大，但卻關(guān)系群眾切身利益。

　　“票決制是為民辦實(shí)事的升級版，是把政府財(cái)政投入民生領(lǐng)域的部分交由人民群眾說了算，其一大特征就是聚力解決群眾關(guān)切的‘關(guān)鍵小事’，另一特征是使民生實(shí)事項(xiàng)目由原先政府部門主導(dǎo)辦轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娞帷⒋�表決、政府辦、人大評，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接和高度融合。”眉山市人大常委會主任劉十慶認(rèn)為。