“長三角要先行探索，推出通用通兌科技創新券�！比涨霸谀暇﹦撔轮荛L三角科創圈圓桌會上，來自長三角科創圈平臺的12位與會代表共同簽署并發布《共建長三角科創圈創新平臺倡議書》，呼吁長三角三省一市破除政策藩籬，實現創新券通用通兌。

　　創新券是由政府免費向中小微企業或創業團隊發放的“權益憑證”，主要用于降低中小微企業的研發成本。落實通用通兌政策，可進一步降低研發成本。

　　去年，上海與江蘇、浙江、安徽共同制訂了《長三角科技合作三年行動計劃（2018—2020年）》和《2018年度長三角區域創新體系建設工作計劃》，促進創新券在長三角地區通用通兌。

　　為區域一體化發展賦予新動能

　　長三角地區包括上海、江蘇、浙江和安徽三省一市，是長江經濟帶中最發達的區域。自古以來，長三角地區地緣相近、人緣相親、文脈相通。而在科技創新領域的協同發展也一直伴隨著長三角的經濟發展。

　　上世紀八九十年代，每逢周六傍晚，在上海的汽車站、火車站和輪船碼頭，常能看到身著藍卡其布衣服、拎著人造革包的“星期日工程師”，他們利用休息日奔赴江蘇南部和浙江的部分縣市，給大批鄉鎮企業帶去技術和理念，更帶去了技術紅利。

　　“星期日工程師”的歷史事實，真實地驗證了一個樸素的發展理論：要提升區域發展整體水平，必須加強創新合作。

　　長三角各地有著不同的資源優勢，上海的投融資機構和投資人比較多，江蘇有扎實的制造業基礎，而浙江民營企業比較有活力，各地資源流動，才能實現優化配置。

　　2018年底，長三角區域一體化發展上升為國家戰略。三省一市抓住一體化發展、國家戰略政策紅利這一歷史機遇，充分發揮各自的比較優勢，在全國率先探索區域協同創新的路徑和方法，為長三角區域一體化發展賦予新的動能。

　　現在，從朋友圈到科創圈，長三角正在發生優勢組合的化學反應，向著高質量一體化發展，這也給這里的企業、高校院所合作帶來了新變化。

　　據上海市研發公共服務平臺管理中心書記黃鵬介紹，通過成立長三角區域合作辦公室，發布三年行動方案和重點攻關計劃，上海發揮“長三角大儀網”功能，整合區域4.5萬多臺、總價值超過519億元大型科學儀器。截至2018年底，上海向江蘇、浙江、安徽輸出技術超過3300項，成交金額173億元。

　　江蘇省科技廳副巡視員景茂表示，共建長三角科創圈創新平臺是落實長三角一體化發展國家戰略的重大舉措，要加快長三角各類資源的整合聯動，形成引領長三角城市群高質量發展的核心動力。

　　讓異地合作者共享創新政策紅利

　　“過去，對接外省市企業并不方便，如今，同在一個‘朋友圈’里對話，創新資源充分流動起來。”從事了多年技術轉移服務的江蘇省技術產權交易市場總經理賈燕琛說。

　　隨著跨區域的科技合作愈加頻繁，如何讓異地的合作者共享創新政策紅利，成為決定產學研合作成敗的重要因素之一。

　　目前，長三角大部分城市都已實施科技創新券制，但通用通兌一直沒有實現。主要原因在于，各地政策不銜接，各地補助方式、支持范圍、兌換機制、支持力度各不相同。

　　同時，創新券通兌還面臨財政跨區域結算的瓶頸問題。這直接導致長三角地區仍存在創新資源分散、要素集聚度低、協同創新不足等問題，需在實踐中加以破解。

　　要確保創新要素流動起來，離不開創新政策“通兌”。長三角區域一體化發展戰略，就是要三省一市共聚創新力，同下“一盤棋”。不僅要求各地補足短板，更是需要貢獻各家“長板”。通過深化分工合作，各揚所長、優勢互補，把各自優勢變成共同優勢，讓更多的創新活水充分涌流，讓更多創新成果充分涌現。

　　三省一市代表們討論認為，目前省級層面創新券通用還需要較長時間磨合。為此，有代表建議上海、南京、杭州、合肥可以先行先試，借鑒目前上海與江蘇昆山、浙江長興、嘉興和海寧的合作經驗，四地協調制訂可實行方案，爭取率先發布“長三角科技創新試點券�！�

　　12位長三角科創圈平臺代表為此提出，建立科技創新券通用通兌機制，鼓勵中小企使用創新券在長三角全域購買服務。

　　跨省創新券已有成功試點

　　去年12月1日，昆山市委副書記、代市長周旭東將長三角首張跨區域使用、兌現的科技創新券發給了昆山福立旺精密機電公司和上海114產學研服務平臺，后者將到國家技術轉移東部中心兌現30萬元。

　　作為首張昆山—上海創新券的受益者，沈陽理工大學副教授周琦團隊2018年初從上海114產學研服務平臺上看到了福立旺公司發布的技術需求：提高金剛石粉末與切割線的結合力。如今，周琦團隊顯著提高了金剛石粉末與切割線的結合力，為福立旺研制出切割光伏硅片的利器。

　　昆山—上海創新券不僅實現了滬昆兩地通用，還探索出一種長三角創新券通兌方案，這在全國尚屬首創。

　　該方案規定，由昆山市生產力促進中心（昆山市科技局下屬事業單位）將財政經費撥付給國家技術轉移東部中心（上海國企），定期結算，使上海服務機構“足不出滬”，即可完成創新券兌現。

　　昆山—上海創新券將成果（專利）管理、競爭情報分析、技術評價、概念驗證、成果熟化、技術轉移、人才培養、需求深度挖掘等8大項18細項作為支持范疇。補貼標準方面，昆山—上海創新券也與上海創新券一致：補貼比例不超過50%，最高補貼30萬元。

　　在江蘇省科技資源統籌服務中心籌建組副組長尤琛輝看來，各地政府扶持、管理、補貼標準的統一，是推動長三角一體化發展的重要舉措。

　　江蘇省科技發展戰略研究院院長孫斌則提出，共建長三角科創圈創新平臺的設想，以平臺的共建共創共享共贏，率先探索長三角創新一體化的可行路徑，為長三角地區構建區域創新共同體和實現更高質量一體化發展注入強勁動能。

　　最終，三省一市代表們在《共建長三角科創圈創新平臺倡議書》中達成四方面共識：一是秉持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，聚力聯合打造長三角科創圈創新平臺；二是共建技術轉移服務平臺，促進科技成果轉移轉化一體化；三是共建科技資源共享服務平臺，促進科技條件服務一體化；四是共建科技創新戰略智庫平臺，促進區域創新研究一體化。