1月3日，修繕一新的南岸區(qū)黃桷埡老街引來游客觀光游玩。 記者 張錦輝 攝

“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境變美了，地面還防滑，很多老居民都搬回來住了。大家說要聚在一起過鼠年春節(jié)！”1月5日，在重慶市九龍坡區(qū)長(zhǎng)石苑小區(qū)，73歲的居民龍惠敏高興地對(duì)記者說。

她告訴記者，以前小區(qū)地磚松動(dòng)、地面不平整，下雨天路滑不說，滿褲腿還會(huì)濺上泥水。去年，九龍坡區(qū)住房城鄉(xiāng)建委多次在長(zhǎng)石苑小區(qū)召開居民座談會(huì)，充分聽取大家意見，10月開始對(duì)小區(qū)的消防設(shè)施、下排管網(wǎng)、公共道路、停車設(shè)施等實(shí)施改造，如今小區(qū)面貌煥然一新。

不只是長(zhǎng)石苑小區(qū)，近年來，為改善群眾居住條件，重慶已啟動(dòng)和實(shí)施主城區(qū)老舊小區(qū)改造提升試點(diǎn)示范項(xiàng)目50個(gè)，涉及居民約3萬(wàn)戶，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造26.47萬(wàn)戶，直接惠及群眾約93萬(wàn)人。

居民參與決策，讓小區(qū)改造“面子”好看“里子”好用

據(jù)了解，重慶市啟動(dòng)改造的老舊小區(qū)均建成于2000年以前，公共設(shè)施陳舊落后，公共服務(wù)欠缺，影響居民基本生活。去年7月，市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市主城區(qū)老舊小區(qū)改造提升實(shí)施方案》，明確了主城區(qū)老舊小區(qū)改造總體要求、實(shí)施內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、保障措施等內(nèi)容。

實(shí)施方案將老舊小區(qū)改造按照綜合改造和管理提升兩大類內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，初步建立了基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、房屋公共區(qū)域修繕改造、環(huán)境衛(wèi)生、房屋管理及養(yǎng)護(hù)、安防及車輛管理、公共設(shè)施管理和物業(yè)管理監(jiān)督等內(nèi)容及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

在改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，居民有充分的參與權(quán)與決策權(quán)，可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新和選擇，真正做到老舊小區(qū)改造“面子”好看、“里子”好用。

2018年，重慶市首先在渝中、沙坪壩、九龍坡、南岸4個(gè)區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升試點(diǎn)工作；2019年，范圍擴(kuò)大到主城各區(qū)，全市啟動(dòng)1100萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造。

政府引導(dǎo)企業(yè)投入 居民參與后續(xù)管理

老舊小區(qū)改造，資金從哪里來？

“目前，老舊小區(qū)改造采取多方籌措資金方式，由政府引導(dǎo)企業(yè)投入，居民參與后續(xù)管理。”市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)人士告訴記者。

以長(zhǎng)石苑小區(qū)為例，九龍坡區(qū)政府在統(tǒng)籌資金方面做了大量工作。長(zhǎng)石苑小區(qū)所屬的渝州路街道渝州一社區(qū)黨委書記張登紅告訴記者，區(qū)政府按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則建立共享機(jī)制，支持居民發(fā)揮主人翁意識(shí)，承擔(dān)一定出資責(zé)任。同時(shí)，也拓寬社會(huì)投資渠道，鼓勵(lì)以企業(yè)投資、捐資冠名等方式，吸引社會(huì)力量捐資或捐贈(zèng)文體設(shè)施等，鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位通過捐資捐物等方式支持老舊小區(qū)改造。

記者在長(zhǎng)石苑小區(qū)看到，整潔的路面、嶄新的公共設(shè)施、整齊劃一的停車位，很難想象這是建于上世紀(jì)90年代初的老舊小區(qū)。而改造前，這里不僅沒有物業(yè)管理，還存在安全隱患突出、房屋破損嚴(yán)重、配套設(shè)施缺失等問題。

“你看，原來這里是石子、垃圾堆放的地方，現(xiàn)在改造成了居民議事亭。”張登紅說，像設(shè)置多少停車位、是否允許快遞驛站入駐等事項(xiàng)，都要在議事亭里經(jīng)過居民代表表決才能確定，小區(qū)管理由居民說了算。

變拆為留修繕修復(fù) 老街成熱門“打卡地”

2019年國(guó)慶黃金周，修繕完畢的南岸區(qū)黃桷埡老街熱鬧非凡，7天時(shí)間里先后涌入近6萬(wàn)旅客。

“不敢想象，這條原本知名度并不高的老街居然有如此大的魅力。”南岸區(qū)住房城鄉(xiāng)建委征收中心主任喻貴遠(yuǎn)感嘆道，改造前這里是一片棚戶區(qū)，有175棟老舊房屋，群眾居住條件差；三毛故居、李奎安故居等歷史建筑，淹沒在棚戶區(qū)里。

“按照對(duì)老舊建筑、歷史建筑實(shí)施搶救性保護(hù)，變‘拆’為‘留’的要求，南岸區(qū)于2016年決定籌資對(duì)老街進(jìn)行全面修繕。”喻貴遠(yuǎn)說，一開始當(dāng)?shù)乩习傩詹焕斫猓�有些居民希望直接把舊房拆了住新房子。

“我們沒有急于大規(guī)模施工，而是打造了幾個(gè)‘樣板房’。”喻貴遠(yuǎn)說，施工人員把部分磚木結(jié)構(gòu)的老屋改成了鋼結(jié)構(gòu)的小青瓦屋面。居民們看了改造后的房屋，不大拆大建，修繕后的房子既好看又實(shí)用，慢慢就接受了。

今年，更多棚戶區(qū)將納入改造范圍。根據(jù)重慶市2018年10月出臺(tái)的《重慶市城市提升行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，2020年作為持續(xù)攻堅(jiān)之年，全市擬計(jì)劃實(shí)施棚改3.26萬(wàn)戶，涉及39個(gè)區(qū)縣共263個(gè)項(xiàng)目。