論壇現場。

2015年3月，《京津冀協同發展規劃綱要》審議通過，完成了戰略的頂層設計，同時拉開了協同發展的大幕。五年來，京津冀協同發展總體處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，今后將進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。聚勢聚智，意義重大。

為貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》精神，有序疏解北京非首都功能，為京津冀三地城市尋找全新的發展機遇，去年6月，北京日報社成功舉辦了2018京津冀產業協同發展論壇，取得了良好的交流成果和社會效益。今年6月25日，北京日報社邀請天津海河傳媒、河北日報社共同參與，再次舉辦“協同創新 聚勢起航”2019京津冀協同發展論壇。

論壇主要聚焦“高質量發展”“文旅康養新動能與產業協同”兩大主題，探討京津冀協同發展如何突破區域壁壘、產業轉移與承接如何高效對接、區域協同發展如何應對機遇與挑戰。

三地文旅、農業農村主管部門負責人，各地黨政負責人，三地黨報負責人出席論壇，介紹各地承接北京非首都功能疏解情況。北京市發改委、經信局相關負責人介紹北京非首都功能疏解最新進展。

通州區正推進四項重點文化產業項目

通州區委常委、宣傳部長 湯一原

今年初市委市政府正式搬遷到城市副中心辦公后，通州區的發展進入了一個新階段，我們正在努力建設國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區。文化旅游是城市副中心的主導功能，目前我們正在著力推進幾個集聚區的建設。

一是大運河文化帶，這是北京建設全國文化中心的重要支點；二是宋莊文化創意產業集聚區，要提高國際影響力；三是環球主題公園，2021年開園后預計每天能帶來10萬游客；四是臺湖演藝小鎮，發展“小而美”的特色。文化產業發展是與一個地區的經濟水平和人才密集度成正比的，通州區正積極出臺各種政策吸引人才，推動文化產業發展。

新的區域增長極正在迸發

首都經貿大學特大城市研究院執行副院長 葉堂林

五年來，京津冀協同發展總體處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，整體實力日益增強。新的區域的增長極正在迸發。北京在協同發展中占有重要作用。

從資本投向來看，北京對津冀的資本輻射有所增強，五年間，北京投向津冀的投資額與天津對京冀投資額的倍數關系由5.0倍上升至8.6倍。

從創新來看，創新成果尤其是聯合申請專利的數量增長速度較快，且北京起到主導作用，京津聯合的專利數達到42%，京冀的聯合專利數達到47.1%，成交額的比重也是得到了明顯的發展。

在協同發展上，協同發展格局初步形成：北京偏重于基礎研究和應用研究，天津與河北偏重于試驗發展環節。

努力走出一條具有首都特點的鄉村振興之路

北京市農業農村局局長助理 沈立峰

黨的十九大以來，北京努力探索走出一條具有首都特點的鄉村振興之路。

比如在做好美麗鄉村建設和農村人居環境提升方面，以“煤改清潔能源”改造為例，基本上實現了平原地區村莊住戶的“無煤化”。在農民增收方面，去年北京市農村居民人均可支配收入達到了26490元，低收入農戶的人均可支配收入達到了12524元。

但鄉村振興不是孤立的，也涉及到京津冀的協同發展，比如據不完全統計，去年北京市的農業企業在河北投資265億元；2018年共引導101家北京市企業到河北投資農業產業扶貧工作，投資額20億元。

未來，京津冀三地將在對口幫扶打贏脫貧攻堅戰、現代農業協同發展、農業科技聯盟建設等方面繼續加大協同發展力度。相信通過三地攜手的深度協同發展，京津冀一定能夠盡快描繪出現代版的“富春山居圖”。

全力保護好京津生態屏障

承德市發改委協同辦綜合二處處長 楊俊泉

承德市是河北省唯一的生態文明建設試點地區，是國家主體功能區建設試點示范和國家首批生態文明先行示范區，2017年已經成功創建了國家森林城市。承德市森林覆蓋率是57.7%，塞罕壩林區是全國生態文明建設生動范例。承德現有國家級和省級森林公園23處，國家級和省級自然保護區14處，國家級濕地公園2處。

除了大海以外，其他的旅游資源要素基本都涵蓋了，像森林、草原、奇山秀水、冰雪溫泉等等，是京津重要的生態屏障，也是華北的綠肺。現在承德PM2.5平均濃度是34微克，全年空氣質量優良天數達到80%以上。承德號稱是水的源頭、林的海洋、花的世界、鳥的天堂、云的故鄉，這樣說一點都不為過。

三地黨報聯手為協同營造濃厚輿論氛圍

天津海河傳媒中心黨委常委、副總裁

京津冀三地黨報聯手，共同舉辦2019京津冀協同發展論壇，搭建三地政府和企業溝通、交流的平臺，推進合作向縱深發展，必將為我們進一步實現優勢互補、互利共贏、協同發展，樹立一個新的起點。

京津冀三省市山同脈、水同源、民相親、地相連，從歷史和情感上來說，就是一家人。五年來，三地黨報聯手，在全國“兩會”期間推出了京津冀協同發展聯動采訪，實現了京津冀三地黨報的聯動報道、同題報道，引起了強烈的社會反響。五年來，三地黨報相繼策劃和推出了海闊天空京津冀等重大主題報道和特刊，為京津冀協同發展這一重大國家戰略實施營造了濃厚的輿論氛圍。

期待未來三地媒體加強跨地區、跨媒體融合協作，從媒體角度，助力三地發展。

三方面因素推動產業協同高質量發展

北京市經信局副巡視員 陳志峰

北京市實現高質量發展必須依靠京津冀協同發展，而京津冀協同發展重要內容之一就是產業協同發展。推動產業協同發展一靠政策，二靠各方面工作，三靠市場機制。市場機制在京津冀協同發展中發揮著根本作用。

幾年來，北京市委市政府出臺了許多政策鼓勵企業向津冀地區疏解轉移。政府各部門通過制定規劃、簽訂協議、互派掛職干部等工作推動了三地之間的協同發展。北京市經信局這幾年組織了100多次產業對接交流，近千家企業參加了這些活動，一大批重大項目包括首鋼京唐二期項目、滄州現代四工廠等項目落地投產；并與津冀共同建設了河北曹妃甸現代產業示范區、張北大數據產業園、灤南大健康產業園、濱海新區中關村創新園等，一大批北京企業入駐這些園區，有效地推動了京津冀產業協同實現高質量發展。

將對京津冀產業協作平臺做系統評估

北京市發改委協同綜合處處長 周浩

過去五年，應該說，疏解非首都功能取得一批標志性的成果，今后進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。

北京一方面要推進非首都功能疏解，同時還要堅持做好發展提升，要處理好都與城、舍與得的關系。對于北京來說，推進京津冀協同發展中的坡和“坎”就是如何用市場化的機制、法制化的手段推動形成上下游銜接的產業鏈、園區鏈；如何打造以首都為核心的世界級城市群；如何支持雄安新區建設，并且與北京城市副中心形成“兩翼”聯動發展態勢；在高質量建設北京城市副中心的同時，如何輻射帶動廊坊北三縣的發展，推動產業、公共服務等向北三縣延伸布局；如何進一步破除體制機制障礙，打造引領高質量發展的重要動力源。

此外，今年還打算做一件事，就是繼續完善京津冀產業協作平臺。去年市發改委牽頭對三地協同辦聯合印發的加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設意見中提出的46個專業化平臺做了一次摸底調查，發現有些平臺仍然存在同質競爭等問題，導致部分產業、企業落不下。

今年我們想聯合津冀，對三地產業協作平臺做一次系統評估，做一個動態的調整，把一些做得好的平臺納入進來。

文化旅游和生物健康產業項目達20多個

灤平縣副縣長 王江平

整個承德市都是首都的水源涵養區和生態功能保護區，灤平也在這兩個區域內，縣域森林覆蓋率達到60%以上。

從文化旅游上來說，灤平金山嶺長城有“萬里長城，金山獨秀”之稱，而且它還是國歌當中的長城。此外，灤平歷史上曾是清朝幾位皇帝從承德往返北京的必經之地，境內留下了五條御路、建了八座行宮、八座寺廟、四座官驛，為灤平發展文化旅游打下了良好的基礎。

京津冀協同發展戰略提出以來，灤平縣因文化、旅游資源優勢，重點發展文化旅游和生物健康兩大產業，現在正在推的項目有20多個。

為此，灤平縣制定出臺了一些優惠政策，來重點支持這兩個產業的發展。

借冬奧會籌備契機重點打造文旅康養產業

張家口發改委首都兩區建設辦公室處長 王曉英

全面融入京津冀協同發展，發展文旅康養產業，張家口有兩大優勢。

一是區位優勢，張家口距離北京只有180公里，特別是隨著京張高鐵在年內將要建成通車，交通非常方便；二是環境優勢，張家口環境優良、生態宜居。冬奧賽場崇禮區，去年在河北省170個縣區中PM2.5濃度是最低的。

隨著京津冀協同發展戰略的深入推進，以及冬奧會籌備契機，張家口實現綠色發展已經在全市形成了共識，其中文旅康養產業是重點打造的七大綠色產業之一。希望通過京津冀協同發展戰略能夠盡快實現京津冀旅游線路的一體化，搭建一個“資源+企業+政府”的服務平臺。比如同北京的合作，探索發動一下北京的各個企業、單位在張家口打造一批康養型文化創意旅游村。