專家熱議:網售處方藥進入規范發展期
人民網北京8月16日電(任妍)14日,法制日報社在京舉辦網售處方藥監管與規范座談會,邀請業內專家學者就網售處方藥如何監管等進行深入探討。
北京市華衛律師事務所主任鄭雪倩坦言,網上售藥確實方便了患者,滿足了社會需求,而且藥品品種供應打破了地域限制及醫生用藥局限,可以促進醫藥行業的經營和發展。但不可否認,網絡售藥在帶來便利的同時,也存在諸多不規范銷售行為:無處方可買處方藥、處方藥也搞“滿減促銷”等亂象夾在其中。
中國醫藥商業協會副秘書長馬光磊指出,藥品不是普通生活用品,直接關乎人民群眾的生命健康,網售處方藥必須謹慎對待。那么,如何整治網上賣藥亂象?鄭雪倩建議,一方面完善相關立法,盡快出臺網上銷售藥品管理辦法,讓藥品生產企業、銷售者、醫院等主體有法可依。另一方面,出臺相關技術規范,制定技術標準。明確網上售藥流程、網上審核及網上銷售目錄。
在馬光磊看來,必須加強頂層設計,比如需要對藥品生產者、經營者、網絡銷售平臺等主體界定清楚,而且進一步明晰政府應當承擔哪些責任,如何追責保障網售藥品安全。
馬光磊同時提醒,網售處方藥無法解決藥品價格等醫改領域的所有問題,其主要任務還是解決因藥就醫的問題。為此,在頂層設計中要考慮“三醫聯動”問題。
對于是否放開網售處方藥,中國社科院法學研究所研究員支振鋒認為:“既不要一刀切卡死,也不是無原則放開,要有一套科學的監管框架。”一方面,針對網上售藥的特殊性,要建構有一整套法律框架,通過加強立法進行規制;另一方面,可以借鑒互聯網信息的管理,對網上售藥行為,嚴格控制準入,設立嚴格的條件和資質條件,既包括對藥店有資質的要求,也包括對藥店從業者的準入和資質要求。
同時,馬光磊還建議對網售藥品流程加強監管,銷售甲類OTC必須有執業藥師對消費者進行問詢,提供藥學服務,指導病人自我診療、指導患者科學、合理使用非處方藥;網絡銷售處方藥,更是必須要有執業藥師提供網上藥學服務,審核處方,指導安全合理科學地使用處方藥,同時建立藥歷,進行藥品不良反應的監測和上報,開展藥物再評價等研究工作。
此外,中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬指出,法律應關注如何保護消費者的用藥安全,要求處方藥的銷售必須是基于真實、有效的處方,同時,對一些特殊的藥品,還應當就倉儲和配送提出相應的要求。通過法律設定明確的規范,并通過監管部門投入監管資源,嚴格執法來確保其獲得遵守。
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