本報(bào)記者 李如意

“截至2018年5月，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)7000多家。在電子信息、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域，中關(guān)村推動(dòng)了三地協(xié)同創(chuàng)新。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前共同發(fā)布的《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，協(xié)同發(fā)展五年多來，三地協(xié)同創(chuàng)新水平逐漸提升。2017年北京企業(yè)在津冀設(shè)立子公司4378家，是2007年的10倍。同時(shí)，三地聯(lián)合專利授權(quán)量實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。

北京創(chuàng)新能力全國最強(qiáng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，打造全國科技創(chuàng)新中心是北京四大功能定位之一。藍(lán)皮書顯示，在國內(nèi)創(chuàng)新城市中，北京的科技創(chuàng)新能力具有顯著優(yōu)勢(shì)。經(jīng)專家計(jì)算，2008年至2017年，北京的城市創(chuàng)新能力排名連續(xù)10年位列全國各城市第一。在R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入方面，北京的總量和強(qiáng)度優(yōu)勢(shì)明顯。2017年，北京R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1579.65億元，高于上海、深圳，位列全國第一。北京成為京津冀乃至全國的技術(shù)輻射中心。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)流通研究院院長祝合良介紹，從區(qū)域角度來看，近年來京津冀地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模和強(qiáng)度都有明顯增長。從R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重來看，2017年京津冀地區(qū)的研發(fā)強(qiáng)度為3.09%，明顯高于江浙滬地區(qū)的2.81%和廣東省的2.61%，其中，北京市人均R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出高達(dá)7276.15元，遠(yuǎn)高于全國平均水平。

聯(lián)合創(chuàng)新“井噴式”增長

協(xié)同發(fā)展以來，京津冀三地核心資源的共享力度不斷加大，融合發(fā)展程度不斷提升，三地聯(lián)合創(chuàng)新成果“井噴式”增長，北京始終發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。藍(lán)皮書顯示，2017年三地企業(yè)聯(lián)合專利授權(quán)量為5691件，是2011年的11倍。從技術(shù)市場(chǎng)來看，2014年至2018年北京向津冀輸出的技術(shù)合同成交額由83.2億元增加至227.4億元，年均增長為28.6%。同時(shí)，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額的所占比重也逐年提高。

值得一提的是，中關(guān)村已成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新的主陣地和先行者。京津冀協(xié)同發(fā)展以來，中關(guān)村在提升自身發(fā)展水平的同時(shí)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，已成為京津冀科技創(chuàng)新方面的“領(lǐng)跑者”。截至2018年5月，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)7000多家。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市發(fā)展研究院副院長葉堂林介紹，近年來，中關(guān)村與天津?qū)氎�、濱海新區(qū)及河北保定、正定、張家口、廊坊等地進(jìn)行了不同程度的接洽工作，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地、天津-濱海中關(guān)村科技園等相繼設(shè)立。在電子信息、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域，中關(guān)村對(duì)三地協(xié)同創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用日益凸顯。在創(chuàng)新領(lǐng)域，中關(guān)村成為三地協(xié)同創(chuàng)新的重要載體和關(guān)鍵平臺(tái)，“一個(gè)主體連三地”的發(fā)展模式正逐漸成熟。

技術(shù)輻射程度仍需強(qiáng)化

京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平整體有所提升，區(qū)域間合作日益密切。從系統(tǒng)協(xié)同度來看，京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同度不斷提升。2015年至2017年協(xié)同水平最高，這表明京津冀區(qū)域整體的創(chuàng)新要素集聚水平、創(chuàng)新合作水平、創(chuàng)新產(chǎn)出水平、成果輻射水平、環(huán)境承載水平都有所提高。協(xié)同發(fā)展有效激勵(lì)了企業(yè)的異地設(shè)廠行為。2017年，北京企業(yè)在津冀設(shè)立子公司4378家，比2016年增長11%，連續(xù)5年保持較快增長。

不過，京津冀整體的技術(shù)輻射功能尚未形成，流向京外的五成北京技術(shù)主要流向了長江經(jīng)濟(jì)帶等地，對(duì)津冀的技術(shù)輻射度偏低。祝合良建議，三地建立由政府主導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保障體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。同時(shí)，優(yōu)化三地創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新生態(tài)體系。構(gòu)建利益分享機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新共同體穩(wěn)定運(yùn)行。

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唐石兩地成京津投資熱土

京津冀協(xié)同發(fā)展以來，三地間的資金流動(dòng)力度明顯增強(qiáng)，北京在資本互投過程中占據(jù)主導(dǎo)地位。2015年至2017年，北京向津冀投資6464.31億元，是2012年至2014年的3.62倍。北京向津冀的投資額占京津冀資本互投總額的比重為78.52%。

唐石兩地是京津?qū)�河北投資的熱點(diǎn)地區(qū)。北京對(duì)河北各地級(jí)市投資來看，唐山、石家莊、廊坊、保定、張家口是北京對(duì)河北投資的熱點(diǎn)地區(qū)，2014年至2017年北京對(duì)以上5個(gè)地級(jí)市的投資額分別為574億元、552億元、435億元、419億元和397億元。唐山、石家莊、滄州、廊坊、秦皇島是天津?qū)�河北投資的熱點(diǎn)地區(qū)，投資額分別為93億元、44億元、24億元、23億元和19億元。京津兩地都表現(xiàn)出對(duì)河北南部邊緣地區(qū)投資不足的情況。（葉堂林）