本報記者 蘇詩鈺

　　6月3日，《證券日報》記者從國家發改委獲悉，為了進一步提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度，做強做優國產乳業，國家發改委、工業和信息化部、農業農村部、衛生健康委、市場監管總局、商務部、海關總署聯合印發了《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《方案》）。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日對《證券日報》記者表示，此次國家部委出臺國產嬰幼兒配方乳粉提升行動計劃，一方面督促生產企業加強產品質量，另一方面為其提供相應的融資支持，促使其有條件實施質量改造提升。

　　財政部專家庫專家、360金融PPP研究中心研究總監唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，此時出臺該《方案》，從宏觀層面來看主要有兩個原因，一是對沖我國出生率下降而導致的奶產品消費市場縮量的或有風險；二是為了優化市場結構。通過該《方案》可知，相關管理部門要求在提升嬰兒配方奶質量的基礎上穩步增加國產嬰幼兒配方乳粉產量，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在 60%以上。因為該政策的核心策略在于產品和市場同步發力，故預計該《方案》切實執行后，我國國產品牌配方奶將會努力爭取更多市場份額。

　　《方案》提出，促進企業兼并重組和提檔升級。強化政策引導，鼓勵各地通過企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，淘汰落后產能。同時，將加大政策支持力度，鼓勵各類金融機構提供更多適應企業需求的金融產品和服務。對符合條件的企業在發行股票、公司債券等方面予以支持。對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業，落實現行境外所得稅稅收抵免政策。

　　唐川表示，奶粉企業的兼并短期內勢必是知名企業兼并地區企業。奶粉企業不同于科技類企業，業務模式相對傳統，中小型公司受品牌推廣、市場拓展能力和經費限制，很難有較快的業績增長，故而直接上市的難度較大。所以，率先IPO的企業必然是知名企業或知名企業參股公司。同時，在此政策的支持下，部分已上市的奶粉行業企業可以通過債券、定增等方式在市場上更高效地融資，進而推進行業內中小企業的兼并重組。當然，此預期在一定程度上也能幫助擁有優質注冊配方的中小企業更為高效地推動股權融資。