中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：據(jù)新華社消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)落實(shí)情況匯報(bào)。會(huì)議指出，下一步，要立足改革開(kāi)放大局和高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，緊扣制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)一步自主開(kāi)放、不斷開(kāi)放、加大開(kāi)放上邁出新步伐，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

會(huì)議提出三項(xiàng)具體舉措：一要推動(dòng)相關(guān)省市政府加大向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等權(quán)限。二要實(shí)施好2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快調(diào)整完善相關(guān)法規(guī)。三要完善保障措施。

上海證券報(bào)引述上海財(cái)大自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣觀點(diǎn)指出，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神主要有兩條：首先是賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，省級(jí)政府部門(mén)可以下放的權(quán)力都要下放，要建立地方與部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，大膽放權(quán)，鼓勵(lì)先試先行;其次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資負(fù)面清單、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面的改革創(chuàng)新將以更大力度推進(jìn)。

據(jù)中新社梳理，這是不到一周內(nèi),“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”第三次被專(zhuān)門(mén)提及。頻頻“點(diǎn)名”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),表明中國(guó)正在為新一輪高水平開(kāi)放加快做前期準(zhǔn)備,開(kāi)放加碼提速可期。

國(guó)務(wù)院：支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)邁出開(kāi)放新步伐

據(jù)新華社，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)落實(shí)情況匯報(bào)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放方面更多先行先試;部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)推動(dòng)外貿(mào)模式創(chuàng)新。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)揮“排頭兵”作用，在深化“放管服”改革、提高貿(mào)易投資便利化水平、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展等方面形成了一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并已在全國(guó)推廣。

下一步，要立足改革開(kāi)放大局和高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，緊扣制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)一步自主開(kāi)放、不斷開(kāi)放、加大開(kāi)放上邁出新步伐，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

一要推動(dòng)相關(guān)省市政府加大向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等權(quán)限。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“證照分離”。支持地方和部門(mén)聚焦市場(chǎng)主體期盼，提出自身范圍內(nèi)深層次改革事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)，提升改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成性。

二要實(shí)施好2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快調(diào)整完善相關(guān)法規(guī)。對(duì)貿(mào)易便利化創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革等提出具體措施。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。抓緊研究在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放的舉措，為企業(yè)深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

三要完善保障措施。對(duì)重大改革事項(xiàng)，地方和部門(mén)要建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。對(duì)需要調(diào)整實(shí)施法律法規(guī)的，要抓緊按程序提請(qǐng)調(diào)整和辦理。完善管理體制和協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新對(duì)所在城市及周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

會(huì)議指出，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)的重要舉措。近年來(lái)，跨境電商規(guī)模快速擴(kuò)大，成為外貿(mào)增長(zhǎng)突出亮點(diǎn)，倒逼了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放了市場(chǎng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)快遞等流通業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。

下一步，一要在現(xiàn)有35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點(diǎn)城市。對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)電商零售出口，落實(shí)“無(wú)票免稅”政策，出臺(tái)更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統(tǒng)計(jì)體系。二要鼓勵(lì)搭建服務(wù)跨境電商發(fā)展的平臺(tái)，建立配套物流等服務(wù)體系，支持建設(shè)和完善海外倉(cāng)，擴(kuò)大覆蓋面。引導(dǎo)相關(guān)電商平臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。支持相關(guān)教育機(jī)構(gòu)增設(shè)跨境電商專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，為跨境電商發(fā)展強(qiáng)化人才支撐。三要完善包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，依法保護(hù)商家和消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與跨境電商相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定。

國(guó)常會(huì)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)

據(jù)上海證券報(bào)，“從上述內(nèi)容來(lái)看，國(guó)務(wù)院要給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步壓擔(dān)子了，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)責(zé)任重大。”上海財(cái)大自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣對(duì)記者說(shuō)。

孫元欣認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神主要有兩條：首先是賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，省級(jí)政府部門(mén)可以下放的權(quán)力都要下放，要建立地方與部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，大膽放權(quán)，鼓勵(lì)先試先行;其次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資負(fù)面清單、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面的改革創(chuàng)新將以更大力度推進(jìn)。

近期在G20峰會(huì)上，我國(guó)釋放出新一輪開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)：將新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。

華略智庫(kù)創(chuàng)始人任新建博士對(duì)記者表示，新一輪自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，會(huì)推進(jìn)國(guó)家在先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域深層次的開(kāi)放，同時(shí)會(huì)有更大力度的制度創(chuàng)新。

任新建認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將成為我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放的一個(gè)重要載體，也是開(kāi)展制度創(chuàng)新的一個(gè)重要抓手。未來(lái)中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)會(huì)加快推進(jìn)，國(guó)家層面對(duì)整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)籌管理和推進(jìn)機(jī)制等也會(huì)逐步規(guī)范和完善。

六天三提自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 為擴(kuò)大開(kāi)放做準(zhǔn)備

據(jù)中新社，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,要求對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放方面更多先行先試。

這是不到一周內(nèi),“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”第三次被專(zhuān)門(mén)提及。6月28日,中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)(G20)大阪峰會(huì)上提出進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放五項(xiàng)重大措施,其中包括新設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)。

6月30日,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,條目從45條縮減到37條。

頻頻“點(diǎn)名”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),表明中國(guó)正在為新一輪高水平開(kāi)放加快做前期準(zhǔn)備,開(kāi)放加碼提速可期。

最近一段時(shí)間以來(lái),高層在多個(gè)場(chǎng)合密集表達(dá)擴(kuò)大開(kāi)放決心。繼G20大阪峰會(huì)上中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示將加快形成對(duì)外開(kāi)放新局面后,李克強(qiáng)也在2019年夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上稱,將“堅(jiān)定不移推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放”。

開(kāi)放目標(biāo)和方向已經(jīng)明確,但具體如何實(shí)施仍需摸索。此外,全方位開(kāi)放在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),也不可避免會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。如全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任房愛(ài)卿所言,當(dāng)前形勢(shì)下,為開(kāi)放做好“壓力測(cè)試”的要求更加迫切。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是為擴(kuò)大開(kāi)放探路、積累經(jīng)驗(yàn)的有效工具。目前,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資的限制措施已從2013年的190多條縮減至37條,已形成170多項(xiàng)可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),分批次向全國(guó)推廣移植。例如,2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)等開(kāi)放措施已經(jīng)推向全國(guó)。

據(jù)官方數(shù)據(jù),2013年至今自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)60多萬(wàn)家,其中外資企業(yè)近4萬(wàn)家,有效促進(jìn)了高端產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。自貿(mào)區(qū)占地面積僅相當(dāng)于全國(guó)萬(wàn)分之二,卻創(chuàng)造了中國(guó)12%的外商投資和進(jìn)出口額。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋18個(gè)省份

據(jù)第一財(cái)經(jīng)，今年是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立6周年。

從2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，我國(guó)此后又陸續(xù)批準(zhǔn)并建設(shè)了兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了一個(gè)由南至北、由東至西的“1+3+7”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)格局;覆蓋面積也從2013年的28.78平方公里，拓展到了2017年的1000多平方公里。

2018年4月13日，海南獲批全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以及逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。由此，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)格局變成了“1+3+7+1”。

6月28日，國(guó)家主席習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，中國(guó)將在近期采取措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出若干重大舉措，加快形成對(duì)外開(kāi)放新局面，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)方面，中國(guó)將新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。

從1到1+3+7+1+6，這也意味著，中國(guó)將迎來(lái)18個(gè)省份布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的狀況。

一直以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都承載著中國(guó)堅(jiān)持全方位開(kāi)放，主動(dòng)作為釋放經(jīng)濟(jì)全球化正面效應(yīng)的重大使命。

3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮“排頭兵”作用，在深化“放管服”改革、提高貿(mào)易投資便利化水平、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展等方面形成了一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)推廣。

數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共向全國(guó)復(fù)制推廣了累計(jì)五批171項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了全國(guó)外商投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

僅以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，在這片區(qū)域上推進(jìn)的一系列首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

數(shù)據(jù)顯示，從2013年9月至2019年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)6萬(wàn)多戶，新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.6倍。新設(shè)外資企業(yè)1.1萬(wàn)多戶，占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。

“實(shí)踐證明，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新有效促進(jìn)了市場(chǎng)活力激發(fā)和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展積蓄了蓬勃力量。”浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任王華說(shuō)。