原標(biāo)題：留住優(yōu)質(zhì)生源，也要尊重學(xué)生擇校權(quán)利

■ 觀察家

在依法依規(guī)的前提下，優(yōu)秀學(xué)生“以腳投票”對(duì)一地教育、學(xué)校做出選擇，地方無(wú)權(quán)“嚴(yán)控”其“外流”。

“要講透孩子外出就學(xué)的利害關(guān)系，鼓勵(lì)讓已外出的回絳就讀，讓有外出打算的打消念頭。”7月5日，山西運(yùn)城市絳縣副縣長(zhǎng)霍劍在該縣教育工作協(xié)調(diào)會(huì)上表示，要嚴(yán)控義務(wù)教育階段公職人員子女外流求學(xué)，保障優(yōu)質(zhì)生源。對(duì)此，絳縣縣委書記王宏偉7月7日回應(yīng)媒體稱，是同事誤解了他的意思，其本意是：絳縣教育事業(yè)正在進(jìn)步，孩子在絳縣能受到好的教育；鼓勵(lì)孩子回到家長(zhǎng)身邊，有利于孩子教育，也有利于家長(zhǎng)工作，“是鼓勵(lì)，不是嚴(yán)控”。

嚴(yán)控“外流”與鼓勵(lì)“回流”，完全不同。如果當(dāng)?shù)卣�府部門做出的，是嚴(yán)控公職人員子女到外地接受義務(wù)教育的規(guī)定，那這一規(guī)定既涉嫌侵犯公職人員的合法權(quán)利，也侵犯公職人員子女的平等求學(xué)權(quán)利。因?yàn)槲覈?guó)《公務(wù)員法》并沒(méi)有要求公職人員履行這一義務(wù)，而《教育法》則明確規(guī)定，公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。地方政府出臺(tái)的規(guī)定不能與上位法沖突。

實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的義務(wù)教育均衡，是我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡的階段性目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各地均明確公辦義務(wù)教育中小學(xué)校實(shí)行就近免試入學(xué)，如果擇校，則只有選擇民辦學(xué)校。如果是到外地的公辦學(xué)校求學(xué)，則涉嫌違背就近入學(xué)原則，就要追問(wèn)其是否符合招生規(guī)定，諸如有無(wú)公辦學(xué)校對(duì)口學(xué)區(qū)的戶籍、是否滿足隨遷子女入學(xué)條件等。公職人員當(dāng)然也不例外。

而且，公職人員因?yàn)樯矸菝舾校�公眾�?duì)其更多關(guān)注，也在情理之中。對(duì)此，公辦學(xué)校在“電腦搖號(hào)”入學(xué)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公示制度，以入學(xué)信息的公開、透明，來(lái)確保招生不違規(guī)、擇校不違法。事實(shí)上，我國(guó)已有不少地方建立起了類似制度，目的就在于遏制違規(guī)運(yùn)作入學(xué)、破壞教育公平的行為。

在此現(xiàn)實(shí)前提下，公職人員子女依規(guī)合法地選擇外流求學(xué)，無(wú)可厚非，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話要求生源回流，自然也只能是“鼓勵(lì)”，而沒(méi)有理由“嚴(yán)控”。

實(shí)際上，就留住優(yōu)質(zhì)生源而言，電腦搖號(hào)、信息公示等制度手段，都只是規(guī)范招生和擇校行為、營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡的外部環(huán)境，更內(nèi)在也更重要的則是切實(shí)辦好每一所學(xué)校，降低學(xué)生們的擇校需求，讓優(yōu)秀學(xué)生主動(dòng)選擇留下來(lái)。

而從推進(jìn)義務(wù)教育均衡看，要減少包括公職人員在內(nèi)的所有居民的跨地區(qū)擇校需求，則必須切實(shí)加大對(duì)義務(wù)教育的投入力度，轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置方式。跨地區(qū)擇校，其實(shí)是一種“以腳投票”對(duì)一地教育、學(xué)校做出選擇，而嚴(yán)令之下，也只會(huì)讓其轉(zhuǎn)入地下，暗流涌動(dòng)。

因此，地方要留住優(yōu)質(zhì)生源甚至吸引生源回流，最重要的還是要讓人們看到其學(xué)校教育質(zhì)量的提高。近年來(lái)，我國(guó)有的鄉(xiāng)村學(xué)校都已出現(xiàn)了生源回流現(xiàn)象，原因無(wú)他，就是看到了學(xué)校真真切切的變化，覺(jué)得去外地讀書還不如就在當(dāng)?shù)亍Ｈ绱耍�地方也就無(wú)所謂對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的嚴(yán)控“外流”與鼓勵(lì)“回流”了。

□熊丙奇（教育學(xué)者）