7月23日，北京市社會科學院、社會科學文獻出版社在京聯(lián)合首發(fā)《北京藍皮書：中國社區(qū)發(fā)展報告（2018～2019）》。圖為此次發(fā)布會現場。千龍網記者 于振華攝

千龍網北京7月24日訊（記者 于振華）23日，北京市社會科學院、社會科學文獻出版社在京聯(lián)合首發(fā)《北京藍皮書：中國社區(qū)發(fā)展報告（2018～2019）》。該藍皮書指出，北京市不同區(qū)縣社區(qū)養(yǎng)老設施覆蓋面差異較大，社區(qū)養(yǎng)老設施在不同層面存在城鄉(xiāng)差異。

據該藍皮書課題組專家介紹，從街鎮(zhèn)層面看，北京市西城區(qū)是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有養(yǎng)老助殘設施密度最高的區(qū)，平均每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3.93個這樣的設施，大興區(qū)平均有養(yǎng)老助殘設施2.27個，豐臺區(qū)有2.29個、朝陽區(qū)有2.19個，東城區(qū)有2.00個；最少的是北京市懷柔區(qū)和門頭溝區(qū)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只有0.53和0.54個養(yǎng)老助殘服務設施；平均數低于1的還有延慶、密云、平谷、順義、通州和昌平。位于北京市郊區(qū)、特別是遠郊區(qū)、近年新發(fā)展起來的區(qū)域，養(yǎng)老助殘設施往往更為缺乏。

從社區(qū)層面看，北京市養(yǎng)老助殘設施在社區(qū)層面的覆蓋比例為40.4%，社區(qū)養(yǎng)老助殘設施覆蓋比例大大低于街道覆蓋的比例（67.0%）。覆蓋比例最高的是北京市西城區(qū)，占到近80%，其次是平谷區(qū)（59.2%）、海淀區(qū)（54.5%）、房山區(qū)（54.0%）、東城區(qū)（50.3%）、密云區(qū)（50.1%）、朝陽區(qū)（46.6%）、順義區(qū)（44.3%）、門頭溝區(qū)（44.0%）、豐臺區(qū)（44.0%）；比例比較低的是北京市通州、昌平、石景山和大興區(qū)，均在20%左右，甚至更低。

“北京市社區(qū)養(yǎng)老設施在不同層面存在城鄉(xiāng)差異。”該藍皮書課題組專家解釋說，第一，北京市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設施覆蓋面差異明顯。據統(tǒng)計，在調查的北京城鎮(zhèn)社區(qū)中，有養(yǎng)老服務設施的社區(qū)占比達45.7%；而在調查的北京農村社區(qū)中，有養(yǎng)老服務設施的社區(qū)占比為35.9%，遠低于北京市社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋程度（40.3%）。

第二，北京市城鎮(zhèn)單個社區(qū)養(yǎng)老服務設施的擁有量高于農村社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施分布不均衡。在擁有養(yǎng)老服務設施的北京城鎮(zhèn)社區(qū)中，擁有養(yǎng)老服務設施為1處的占73.4%，2處的占17.9%，3處及以上的占8.6%，平均每個社區(qū)擁有量為1.40處；而在擁有養(yǎng)老服務設施的北京農村社區(qū)中，擁有1處養(yǎng)老服務設施的占比為84.4%，2處的占比為11.6%，3處及以上占比為3.9%，平均每個社區(qū)擁有量為1.20處。

第三，北京城鎮(zhèn)社區(qū)接受日間照料服務的老年人規(guī)模呈現“兩頭高、中間低”于農村的特征。北京城鎮(zhèn)社區(qū)中日間照料老人數量為1至10人及40人以上的比例要高于農村，農村養(yǎng)老服務設施日間照料老人人數為11～40人的比重（34.1%）高于城鎮(zhèn)（28.4%）。