經濟日報-中國經濟網北京7月29日訊 （記者 周雷）7月29日，在北京召開的中國鋼鐵工業協會五屆十次常務理事（擴大）會議傳出消息，今年上半年，我國鋼鐵行業總體保持平穩運行態勢，但也存在著產量大幅增長、進口鐵礦石價格急劇上升、行業利潤明顯下滑等情況，需要引起高度關注。

　　中鋼協會長高祥明表示，要盡快解決影響行業、企業當前和長遠發展的突出矛盾和問題，不斷提高鋼鐵行業運行質量和效益。三季度，國家有關部委將組織開展淘汰落后和化解過剩產能工作督導檢查，協會要抽調專家積極配合，保持高壓態勢防范任何形式的違規新增產能。

　　利潤同比下降兩成

　　今年上半年，我國經濟保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，為鋼鐵行業發展提供了較好的市場需求，鋼鐵產量大幅增長。數據顯示，上半年，全國共生產生鐵、粗鋼和鋼材分別為4.04億噸、4.92億噸和5.87億噸，同比分別增長7.9%、9.9%和11.4%。4-6月份，單月粗鋼產量分別為8503萬噸、8909萬噸和8753萬噸，同比分別增加12.7%、10.0%和10.0%，均創歷史同期新高。

　　中鋼協分析指出，按照粗鋼口徑計算，今年上半年全國共增加粗鋼產量4434萬噸，而鋼材凈出口折合粗鋼同比減少7萬噸，增產量主要用于國內消費。可以說，今年鋼鐵產量的增長完全是受國內市場需求拉動的。

　　鋼鐵產量大幅增長的同時，進口鐵礦石大幅漲價。上半年全國共進口鐵礦石5億噸，同比下降5.9%，金額432億美元，同比增長15.7%，如果以人民幣計則同比增長22.6%。分月看，進口均價從1月份的每噸74.18美元一路上漲至6月份的每噸97.51美元。據協會測算，礦價上漲使噸鋼制造成本上升240元左右。

　　但是，受鋼鐵產能釋放較快影響，鋼材價格略有下降。上半年，中鋼協發布的中國鋼材價格指數基本在110點上下波動，平均價格指數109.48點，同比下降3.6%。

　　由此，進口鐵礦石價格飆升，嚴重侵蝕了鋼企利潤。上半年，中鋼協會員鋼鐵企業實現銷售收入2.1萬億元，同比增長10.9%；銷售成本1.9萬億元，同比增長15.2%，成本增幅大于收入增幅；實現利潤總額1065億元，同比下降20.5%，其中主營業務利潤同比下降30.7%；銷售利潤率5.1%，同比下降2個百分點，低于全國規模以上工業企業平均利潤率。

　　鞏固去產能成果任務艱巨

　　“從上半年行業運行情況看，鋼鐵業似乎又回到了增產不增效的怪圈。”高祥明提醒說，如果不及時轉變觀念，改變過去依靠規模擴張、高產超產的思路，將認識統一到提高發展質量上來，鋼鐵行業仍有可能回到供大于求的老路上去。

　　在國家的大力推動下，我國鋼鐵業提前兩年完成了化解過剩產能1.5億噸以上的目標任務，并徹底取締“地條鋼”產能，行業運行狀況得以明顯改善。但是，鞏固去產能成果任務依然艱巨。近年來，受結構調整和利益驅動，鋼鐵行業置換建設項目數量高企。據初步統計，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業產能置換項目來看，擬建鋼鐵項目的粗鋼產能近2億噸。在國民經濟對鋼鐵需求強度不斷下降的情況下，有可能引發新一輪的產能過剩。

　　“稍一放松，不但前幾年化解過剩產能的成果將喪失殆盡，甚至會影響國家供給側結構性改革效果。”高祥明表示，當前新增產能沖動、“地條鋼”死灰復燃沖動仍然存在，亟待建立嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃的長效機制。要嚴肅處理新增產能項目，全程從嚴監管產能置換項目，打擊非法產能，進一步嚴格執法標準，抑制投資沖動，最終解決鋼鐵產能過剩問題。

　　據了解，今年3季度，工信部、發改委等部門將開展淘汰落后和化解過剩產能督導檢查，對已化解產能復產、“地條鋼”死灰復燃、產能置換不合規等行為進行重點檢查，強化負面警示作用。對于鋼鐵產能置換工作，有關部門也將多方聽取行業企業的意見，適時予以修訂完善，查漏補缺。

　　“今年上半年，鋼鐵業產銷兩旺。部分企業的產能利用率超過了百分之百，甚至有的企業達到了150%以上，這種持續高負荷生產，極易引發安全、環保、質量風險。”工信部原材料工業司司長王偉表示，我們也發現，近年來去產能去的越多，但鋼鐵產量還在大幅度增長。這個問題需要政府、行業、企業共同研究、群策群力，提出切實可行的解決辦法。

　　與會者還認為，鐵礦石定價機制有待進一步完善。我國是全球最大的鐵礦石進口國。但是由于礦山企業集中度高而鋼鐵企業集中度低，鋼鐵企業一直處于弱勢地位。現行定價機制在維護產業鏈利益均衡發展方面存在缺陷，不利于上下游產業長期互利共贏，仍然有待進一步完善。另外，定價機制中是否存在非供需因素值得有關方面關注。

　　推進超低排放改造

　　鋼鐵業是藍天保衛戰的主戰場。今年4月,生態環境部等五部委聯合印發《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。《意見》不僅對末端治理后的超低排放指標提出了明確要求，而且加強了全過程、全系統、全產業鏈的污染治理要求，代表了當今時代全球鋼鐵業最嚴格的生態環境保護排放指標和要求。

　　“全行業持續加大環保投入，加快超低排放改造步伐，有條件的企業力爭提前達到超低排放要求。”高祥明表示，上半年，會員鋼鐵企業外排廢水總量同比下降6.77%，外排二氧化硫同比下降2.24%，煙塵同比下降2.62%，工業粉塵同比下降4.98%；噸鋼耗新水同比下降7.69%，噸鋼綜合能耗同比下降1.28%。

　　但是，鋼鐵業推進超低排放改造仍有一些難題需要解決。如高爐煤氣精脫硫等技術仍需要創新突破，煙氣脫硫、脫硝、除塵技術能否長期穩定達到超低排放要求尚需時間驗證。另外，實施超低排放改造后，會在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢的產生量，但這些固廢尚未有較好的技術手段和處置渠道進行深度處理。此外，還有資金保障問題、環保管理問題等需要行業內外共同研究解決。

　　“節能環保關系到企業的生死。”高祥明表示，特別是節能環保水平低的企業更要有危機感和使命感，再不抓緊改造升級，等待的將是受限、停產、甚至退出。

　　值得注意的是，今年上半年全國粗鋼產量增長9.9%，其中，會員企業粗鋼產量增長5.64%，非會員企業增長24.08%，非會員企業產量增速遠高于會員企業，這些企業的生產增量占了總增量的56.2%。中鋼協分析指出，2017年6月30日以后，“地條鋼”產能應退盡退，“劣幣驅逐良幣”的局面得以改觀，鋼鐵行業優質產能得到了有效發揮，當年下半年非會員企業產鋼7500萬噸，可以認為都是合規合法產量，沒有“地條鋼”生產；2019年上半年非會員企業產鋼12843萬噸，比2017年下半年增加5343萬噸，增長71.24%。這些企業是誰，這些產能是否合規，是否符合產業政策和環保政策亟待查清。

　　業界普遍認為，無論是鋼鐵業去產能，還是穩產量、穩運行都需要打好環保牌。中鋼協秘書長何文波指出，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實現了超低排放標準的生產企業充分發揮，同時限制排放較高的產能才是降低環境影響的正確做法。

　　令人鼓舞的是，在此前舉行的“2019（第十屆）中國鋼鐵節能減排論壇”上，針對中鋼協發出的“各級政府部門對實施超低排放改造的企業給予更多的激勵，并實施更加有效的‘差別化的管控’”的呼吁，生態環境部大氣環境司司長劉炳江作出回應，“我們決不允許把環保水平低、投入少的企業和環保水平高、投入大的企業放在一個環境中競爭，如果有那樣的現象，那就是監管工作的失職，是要堅決反對的。”

　　劉炳江強調，是否達到超低排放是鋼鐵企業能否正常生產經營的關鍵，大家一定要認真對待。