2019年9月11日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)主辦、車質(zhì)網(wǎng)協(xié)辦的“第三屆3·15汽車消費(fèi)論壇暨推動(dòng)車內(nèi)污染強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)座談會(huì)”在北京舉辦。座談會(huì)上，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草參與者、環(huán)保專家、法律界人士、學(xué)者、資深汽車行業(yè)專家等十余位嘉賓，就車內(nèi)空氣質(zhì)量問題目前存在的問題、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺(tái)的原因、消費(fèi)者應(yīng)如何維護(hù)自身權(quán)益等話題展開了深入討論。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　大體量下的高關(guān)注度

　　2017年的一個(gè)民間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車市場(chǎng)上的在售車型超過4600款。結(jié)合越來(lái)越快的車型迭代速度，目前在售車型將更多。而公安部7月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全國(guó)汽車保有量2.5億輛。

　　在國(guó)家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任宋廣生看來(lái)，雖然部分業(yè)內(nèi)人士在2003年就關(guān)注過車內(nèi)空氣質(zhì)量，但隨著汽車市場(chǎng)前些年的井噴式發(fā)展，制定車內(nèi)空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的目的，已經(jīng)從最初的防止汽車產(chǎn)品的粗制濫造，發(fā)展為滿足消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品安全駕乘環(huán)境訴求的階段。

國(guó)家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任宋廣生

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部主任陳劍則表示，雖然《GB/T 27630-2011乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》實(shí)施后，通過中消協(xié)的監(jiān)測(cè)，整車企業(yè)推出的產(chǎn)品有一定的改善，但效果有限，2017年左右消費(fèi)者對(duì)車內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注再次出現(xiàn)高峰，也說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)這一隱患可能帶來(lái)的對(duì)其安全權(quán)的侵犯，越來(lái)越重視。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部主任陳劍

　　如果將消費(fèi)者的感知進(jìn)行量化，車質(zhì)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，車內(nèi)異味已經(jīng)成為2010年至今年8月，車質(zhì)網(wǎng)十大汽車質(zhì)量熱點(diǎn)問題之一。車質(zhì)網(wǎng)研究院總監(jiān)張?jiān)缴踔林赋觯�在一些輿論�?jié)點(diǎn)上，消費(fèi)者對(duì)車內(nèi)環(huán)境的關(guān)切程度會(huì)達(dá)到峰值，隨之而來(lái)的就是抱著“視死如歸”的態(tài)度向汽車企業(yè)主張排除污染隱患。

　　車內(nèi)環(huán)境檢測(cè)爭(zhēng)議多

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)河山介紹，就汽車產(chǎn)品而言，在一些維權(quán)案例中，就存在對(duì)其本身是奢侈品還是消費(fèi)品的爭(zhēng)議。在此情況下，消費(fèi)者遇到車內(nèi)空氣污染時(shí)的檢測(cè)阻力就變得更大。但他也強(qiáng)調(diào)，一旦消費(fèi)者認(rèn)為自身權(quán)益受到損害，還是應(yīng)該主張家用汽車也是消費(fèi)品，并用相關(guān)法律維護(hù)合法權(quán)益。

中國(guó)法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)河山

　　具體到鑒定和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)，陳劍表示，目前有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)并不多，且檢測(cè)費(fèi)用高，部分機(jī)構(gòu)不對(duì)個(gè)人出具檢測(cè)報(bào)告，等等，都是消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的技術(shù)難點(diǎn)。而另一大影響維權(quán)的因素，則是車內(nèi)環(huán)境與消費(fèi)者患病的關(guān)系如何證明。這就需要有關(guān)部門開展相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行跟蹤研究。

　　事實(shí)上，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)或者是維權(quán)難的另一個(gè)重要因素是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的缺失。據(jù)了解，目前環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《GB/T 27630-2011 乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《HJT 400-2007 車內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物和醛酮類物質(zhì)采樣測(cè)定方法》是評(píng)價(jià)車內(nèi)空氣質(zhì)量的權(quán)威檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法。前者中規(guī)定了苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛和丙烯醛8種檢測(cè)物質(zhì)及其限值。

　　但是，前者作為推薦標(biāo)準(zhǔn)，并不能強(qiáng)制要求所有企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品。該標(biāo)準(zhǔn)在2016年出臺(tái)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南(征求意見稿)》并提出，該推薦標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)升級(jí)至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，且2017年1月1日起開始實(shí)施。時(shí)隔兩年，該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屢次爽約。

　　種種橫亙?cè)谙�費(fèi)者和獲得車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)間的鴻溝，導(dǎo)致了目前消費(fèi)者走訴訟程序維權(quán)時(shí)難以成功的現(xiàn)狀。北京盈科律師事務(wù)所律師蔣蘇華表示：“在我研究的十幾個(gè)車內(nèi)空氣質(zhì)量的司法案例中，沒有一個(gè)消費(fèi)者打贏了官司。”當(dāng)然，他也明確指出，這并不是說(shuō)這類官司消費(fèi)者打不贏，但其中涉及的環(huán)節(jié)太多，稍有疏忽，一個(gè)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)就可能導(dǎo)致滿盤皆輸。

北京盈科律師事務(wù)所律師蔣蘇華

　　另外，車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的另一個(gè)難點(diǎn)在于污染物來(lái)源的多樣性。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員張金良認(rèn)為，車內(nèi)空氣污染源基本可以分為兩部分，內(nèi)飾和裝飾。而據(jù)張?jiān)浇榻B，車內(nèi)空氣質(zhì)量的直接污染源主要是汽車內(nèi)部的儀表板總成、車門內(nèi)飾板、地毯、頂棚、汽車線束、座椅總成等。而除去消費(fèi)者后裝的飾品外，污染源還可能來(lái)自汽車外部和汽車排放物質(zhì)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員張金良

車質(zhì)網(wǎng)研究院總監(jiān)張?jiān)?/p>

　　改善車內(nèi)空氣質(zhì)量需多方參與

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司C-ECAP管理中心宣傳主管姜君在發(fā)言中指出，項(xiàng)目組在對(duì)市場(chǎng)在售的700多款車型進(jìn)行檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，能夠達(dá)到《GB/T 27630-2011 乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》中相關(guān)規(guī)定的車型占比不到50%，這意味著有一半以上車型達(dá)不到推薦標(biāo)準(zhǔn)，整體行業(yè)水平仍有提升空間。

　　現(xiàn)實(shí)是，那些車內(nèi)空氣不達(dá)標(biāo)的車型，有些依然在市場(chǎng)上流通。而高德地圖的研究數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)人均通勤時(shí)間為174個(gè)小時(shí)，在北上廣深等發(fā)達(dá)地區(qū)的通勤時(shí)間則更長(zhǎng)。拋開公共交通出行的占比，可以肯定的是，消費(fèi)者停留在車內(nèi)的時(shí)間，以及停留在車內(nèi)的消費(fèi)者的人數(shù)，都在逐年增加，車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量影響到的消費(fèi)者的范圍也在同步擴(kuò)大。

　　那么，如此被千呼萬(wàn)喚的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，目前的最新進(jìn)展是什么？

　　據(jù)宋廣生介紹，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南(征求意見稿)》在征求意見階段結(jié)束后有所修改，有些指標(biāo)更加嚴(yán)格，也有的放寬了限制，還針對(duì)新能源汽車保有量的提升，增加了電池輻射等方面的規(guī)定，但升級(jí)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施的時(shí)間表目前還未可知。

　　對(duì)此，蔣蘇華認(rèn)為，推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)都可以作為法官判決的依據(jù)。這并不是說(shuō)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)不迫切，但與出臺(tái)的時(shí)間相比，站在一個(gè)律師的角度，修改后標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，涉及數(shù)據(jù)的門檻更有意義。

　　對(duì)于整車廠家而言，與會(huì)嘉賓的一致觀點(diǎn)是，改善車內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)該從源頭抓起，這就需要企業(yè)在產(chǎn)品定義、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、供應(yīng)商選擇、制造、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)，做到尊重消費(fèi)者，減少污染源。正如陳劍所說(shuō)，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，不能以犧牲消費(fèi)者安全為代價(jià)，只有消費(fèi)者的認(rèn)可，保障其安全，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)才能夠可持續(xù)發(fā)展。