站在新的歷史起點上，我們一定要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話和全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全會確定的各項目標任務，切實抓好“堅持和鞏固”“完善和發展”“遵守和執行”，按照“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”的要求，著力推進全面依法治藏各項工作深入開展，為全面推進我區治理體系和治理能力現代化營造濃厚的法治氛圍、提供有力的法治保障、形成良好的法治環境、奠定堅實的法治基礎。

黨的十九屆四中全會是在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面部署，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、將習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話作為理論和制度信仰，以學習宣傳貫徹的自覺確保堅定正確的政治方向

學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，是區黨委依法治藏辦當前和今后一個時期的首要政治任務。我們一定要提高政治站位，增強政治覺悟，迅速掀起學習貫徹落實的熱潮，確保學出忠誠、學出信仰、學出擔當、學出本領、學出責任、學出干勁、學出廉潔。一是要帶著信仰學。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，懷著對中國特色社會主義制度的堅定信仰和自信，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，將習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話精神作為科學真理去遵從和實踐，作為理論信仰去認識和追求，讀原著、學原文、悟原理，深入領會其深邃思想、科學內涵和嚴謹邏輯，以實際行動踐行“兩個維護”。二是要帶著責任學。要緊密結合區黨委依法治藏辦的職責任務，深刻領會我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，深刻領會堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的指導思想、總體目標和戰略部署，牢牢把握法治西藏建設的具體要求，切實把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，確保把中國特色社會主義制度堅持好、執行好、維護好。三是要帶著問題學。我區各族干部群眾尊法守法用法的法治意識和法治觀念與內地省份相比還有一定差距。要教育引導廣大干部群眾認識到，中國特色社會主義制度和國家治理體系植根中國大地，集成了五千年來中華民族形成的治國理念和文化傳統，集成了近代以來有識之士的苦苦求索，集成了中國共產黨成立近百年來、新中國成立70年來探索積累的寶貴經驗，來之不易，必須倍加珍惜；要教育引導廣大干部群眾牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，為推進我區治理體系和治理能力現代化創造良好的法治環境。

二、以全面依法治藏的生動實踐成果進一步深化對中國特色社會主義制度顯著優勢的認識和把握

區黨委依法治藏辦自成立以來，在中央依法治國辦的有力指導下，在區黨委、區黨委全面依法治藏委員會的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢牢抓住立法、執法、司法、守法普法四個環節，勇于擔當、主動作為，推動全面依法治藏各項工作深入開展，推動全區長足發展和長治久安各項事業在法治軌道上健康順利運行。

一是緊扣立法環節，突出提高立法質量。健全完善開門立法公開立法的立法體制機制，突出加強經濟建設、民生保障、社會治理、維護穩定、宗教管理、民族團結、生態環保、鄉村振興和邊境建設等領域的立法。支持“一府兩院一委”依法履職，綜合運用專題調研、專項報告、專題詢問等形式，依法開展法律監督和工作監督。深入開展宣傳和貫徹實施憲法，修訂實施憲法宣誓制度辦法。堅持圍繞區黨委中心工作，注重立法和改革決策相銜接，形成較為完善的地方性法規規章體系，為以良法行善治奠定堅實的法治保障。

二是緊扣執法環節，突出嚴格規范公正文明要求。深入貫徹落實重大行政決策程序規定，推進科學民主依法決策。實行權責清單動態調整，推進簡政放權，自治區級行政審批事項精簡58.7%；全面推開“證照分離”改革，辦證時限縮短92%。傳承和發展新時代“楓橋經驗”，以打造“西藏馬善祥品牌調解”為抓手，深入推進基層社會治理德治法治自治相融合。牢固樹立綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山的理念，正確處理好保護生態和富民利民的關系，強化生態環境保護。全面開展法治政府建設示范創建，嚴格規范行政執法行為，營造法治化營商環境，法治政府建設加速向前推進。

三是緊扣司法環節，突出確保公平正義。牢固樹立總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全和西藏社會大局穩定。健全完善員額動態調整、入額領導干部辦案、司法權力運行監督等工作機制，推動改革從架梁立柱到精加工轉變。充分發揮職能作用，助力經濟發展、生態環境保護，審結全區首例生態環境和野生動物保護公益訴訟案件。強化檢察法律監督，實現履行公益訴訟職能四大領域全覆蓋。全面落實司法責任制，深化以審判為中心的訴訟制度改革，2018年，全區各級法院共受理各類案件30577件，審執結27348件，審限內結案率達99.18%。通過公正司法，努力讓各族群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義。

四是緊扣普法守法環節，突出增強全民法治觀念。狠抓憲法學習宣傳，2018年憲法知識考試區內外參與人數近300萬人次，參考率95.4%。突出寺廟僧尼普法，舉辦全區寺廟僧尼法律考試，僧尼參考率達到92.5%、合格率達到95%。強化“關鍵少數”普法，各級領導干部和廣大國家工作人員運用法治思維和法治方式推動發展、維護穩定的能力和水平大幅提高。突出農牧民普法，淡化宗教消極影響，教育引導各族群眾過好今生幸福生活。依法管理民族宗教事務，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強依法治網，加快公共法律服務體系建設，健全多元化矛盾糾紛解決機制，全面依法治藏的法治氛圍更加濃厚。

這些重大進展的取得，是我們堅持和完善中國特色社會主義制度、全面推進依法治藏的重要成果，進一步增強了我們堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

三、將習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話作為“中國之治”新要求，以依法治藏的全面推進奠定西藏治理體系和治理能力現代化的法治之基

在下一步工作中，我們將深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，充分發揮職能作用，突出建設好“四大體系”，在法治軌道上著力推進西藏治理能力和治理體系的現代化。

一是強化憲法法律宣傳。要強化憲法宣傳貫徹實施。把憲法宣傳教育作為法治宣傳教育的首要任務，以“12