經濟日報-中國經濟網北京12月9日訊  近日，58同城、安居客發布《2019人才政策與安居就業報告》，通過對熱點城市安居就業指數、人才引進政策的綜合分析，解讀搶人大戰帶來的城市發展機遇。報告指出，2010年前后，伴隨經濟的快速增長，國內大城市的人口增長迅速，機構數據顯示，常住人口年均增長幾乎都在10萬人以上。

　　58安居客房產研究院分院院長張波表示，2012年-2016年，大城市人口增長相對放緩，包括杭州、南京、蘇州、西安、合肥等城市雖然經濟發展迅速，但年均常住人口凈增長相對緩慢。2019年第新一輪基于“人才搶奪”的“落戶大戰”拉開帷幕，各大城市在中央加快落戶政策的指導下，紛紛放松人才落戶政策，并且給予人才更多政策上的支持，同時在購房資格層面也給予人才定向支持，有效保證了人才實現快速落戶安居。

　　百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

　  報告顯示，僅2019年，全國已有百余城出臺了人才政策，有超30個城市陸續出臺了新的落戶政策，廣東、黑龍江、浙江、江西等省均在其列，其中不乏二三線城市的身影——天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山、長沙等地市，相繼對人才政策、住房購買及銷售行為等做出規定。

　　城市除了敞開落戶大門外，還用實實在在動用了補貼吸引人才。根據58安居客房產研究院統計數據，大部分出臺人才政策的城市都將補貼重點放在解決居住問題上，寧波人才安家補貼最高達800萬元，柳州、南寧、蘇州、吉林、廈門、南通等地也都開出超百萬的高補貼吸引優秀人才。

　　報告顯示，除了常規的落戶和補貼之外，一些城市還出臺了更為個性化的政策。以廣州為例，對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。

　　部分地區還對人才的購房政策進行了特別規定，海南出臺政策，實際引進并在海南工作但尚未落戶的各類人才，購房社保或個稅年限由原來的2年或5年統一降低為1年。

　　根據不完全統計，目前已經出臺人才購房政策的城市有近40個，熱點城市的搶人大戰正如火如荼，而更多的城市還未覺醒。城市人口爭奪戰剛剛開始、遠未結束。

　　成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

　　根據城市的人口凝聚力、經濟發展程度、2019年人才政策友好程度綜合指標進行綜合分析發現，成都、重慶、武漢等城市依然是人才吸引力較強的城市，政策力度較大。各城意識到人口帶來的價值，搶人大戰開始轉向吸引優質人口、引領城市競爭發展的新邏輯。

　　報告顯示，南京、成都、鄭州等城市爭奪的是本科以上創新人才，人才定位與其城市產業發展定位相對應，與其城市競爭力和人才吸引力相匹配。而成都、武漢等戶籍人口顯著增長的城市也都受到人才政策的影響，今年更多城市政策落地，勢必對人口流動帶來新的影響。

　　人才政策的落地，最直接的影響是人口的增長。例如西安，搶奪人才憑借一個“快”字，快速啟動、立竿見影，僅僅三天，“掌上戶籍室”就吸引了數百位在京學子注冊、數十名碩士博士完成落戶，一個季度就落戶了24萬人，相當于其它省會城市兩三年的常住人口增量。

　　2017年西安放寬高校畢業生落戶政策，年底新增戶籍人口20余萬人；2018 年初西安再度放寬落戶要求，允許直系親屬舉家隨遷，戶籍人口增長再次加速，2018年底戶籍人口增加70余萬人。

　　報告指出，人口流動的背后是資本的流動”，人來到大城市，錢也跟著來到大城市。隨之而來的是源源不斷的創新力、消費力和生命力，所以人口不僅自身帶來資本，同時也在吸引資本的流動。

　　助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

　　當這些城市為人們敞開懷抱時，城市的受關注度也自然被提升。從居住方面就能看到，根據58同城、安居客平臺的數據，2019年1-10月，西安、重慶、武漢、成都等城市新房訪問熱度遠高于一線城市，而從同比增速來看，武漢、沈陽、寧波的訪問熱度均超過20%。

　　從國家統計局住宅銷售價格指數來看，2019年1-10月，西安超越一線城市，新建商品住宅銷售價格指數高達159.45；二手房住宅銷售價格方面，除一線城市外，武漢、南京、杭州價格指數超過140。

　　在熱點城市的就業趨勢上，根據58同城招聘研究院的統計數據，2019年前三季度，北上廣深四大一線城市依然是求職首選城市，同比去年各城市求職活躍度均有所上升。除北京外，東莞求職活躍度同比表現搶眼，在人才政策上的推動力度大，扶持成長型企業的人才引進工作，為提升當地求職熱度再加碼。

　　報告也指出城市快速發展過程中需要注意的問題，大城市首先面對的是住房供應跟不上，其次還面臨著學校不足、醫院不足、交通設施不足……等等大城市病的問題。

　　張波提醒，包括新一線城市在內的人才落戶的各項福利普遍具備較高吸引力，但最終能否讓人才真正在這座城市留下來，安居樂業，則還要看城市經濟未來的長遠發展，以及各類人才和城市發展的契合度。畢竟人才的數量是相對有限的，在“人才爭奪戰”愈演愈烈的同時，城市應該真正重視和聚集核心優勢，以及定向吸引和自身城市發展相匹配的人才，吸引人，留住人，真正實現人才和城市共同發展。