城市發(fā)展，規(guī)劃先行。昨天，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共13個(gè)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃及亦莊新城規(guī)劃集中發(fā)布。這是北京首次編制國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，各區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)什么產(chǎn)業(yè)?打造怎樣的公共服務(wù)設(shè)施?“13+1”分區(qū)規(guī)劃圍繞高質(zhì)量發(fā)展，為市民勾勒出“家門口”的未來生活圖景。

　　規(guī)劃期限

　　明確到2035年的

　　城市發(fā)展基本框架

　　在北京市國(guó)土空間規(guī)劃體系中，各區(qū)分區(qū)規(guī)劃處于承上啟下的關(guān)鍵位置，對(duì)上傳導(dǎo)《總體規(guī)劃》確定的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)，對(duì)下為控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃(國(guó)土空間規(guī)劃)、村莊規(guī)劃等下層次規(guī)劃提供指導(dǎo)和編制依據(jù)。

　　此次分區(qū)規(guī)劃期限為2017年至2035年，明確到2035年的城市發(fā)展基本框架，遠(yuǎn)景展望到2050年。在空間范圍上，規(guī)劃覆蓋建設(shè)空間與“山水林田湖草”非建設(shè)空間等全域全類型空間，推動(dòng)多規(guī)合一，將二十多個(gè)部門的空間訴求和多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容統(tǒng)籌到分區(qū)規(guī)劃一張圖上。

　　量體裁衣

　　首個(gè)區(qū)級(jí)層面總體規(guī)劃

　　各具特色

　　“這是本市第一次由區(qū)委、區(qū)政府自主編制的區(qū)級(jí)層面總體規(guī)劃，也是一個(gè)落實(shí)減量的自我約束型規(guī)劃。”市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“13+1”的分區(qū)規(guī)劃，可謂量體裁衣、各具特色。

　　中心城區(qū)重點(diǎn)突出服務(wù)“四個(gè)中心”功能建設(shè)和城市治理工作創(chuàng)新。比如，朝陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)突出“文化、國(guó)際化、大尺度綠化”三大關(guān)鍵詞，提出要建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的和諧宜居國(guó)際化城區(qū)。海淀區(qū)聚焦中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)和“三山五園”地區(qū)的整治提升，提出要建設(shè)成為人文、生態(tài)、科技融合發(fā)展的世界領(lǐng)先科技創(chuàng)新活力城市。

　　多點(diǎn)地區(qū)突出疏解功能的承接與產(chǎn)業(yè)承載，重點(diǎn)突出減量路徑的創(chuàng)新與實(shí)踐。比如，順義區(qū)提出港城融合的理念，圍繞北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)臨空地區(qū)功能優(yōu)化提升，促進(jìn)國(guó)際空港與順義新城融合發(fā)展。亦莊新城緊密結(jié)合“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，突出對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)要素的梳理，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與城市功能融合發(fā)展的新型城區(qū)。

　　生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)依托資源特色和發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)突出生態(tài)治理和綠色發(fā)展。比如，門頭溝區(qū)重點(diǎn)突出生態(tài)治理和綠色發(fā)展，提出推動(dòng)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。延慶區(qū)緊抓冬奧、世園盛會(huì)大事件的發(fā)展契機(jī)，明確將建設(shè)國(guó)際文化體育旅游休閑名區(qū)。

　　下一步，各區(qū)還將依據(jù)分區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等各級(jí)各類規(guī)劃編制，將生態(tài)管控、規(guī)模管控、城市設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施、市政及交通基礎(chǔ)設(shè)施等要求隨著發(fā)展需要和實(shí)際逐一落實(shí)到每塊土地上。

　　分區(qū)規(guī)劃聚焦民生各有亮點(diǎn)

　　保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。如何滿足人民對(duì)美好生活的向往?分區(qū)規(guī)劃中各有亮點(diǎn)。

　　朝陽(yáng)

　　2035年基本車位實(shí)現(xiàn)“一車一位”

　　通過差別化的停車管理，按照小客車控?fù)碛小⑾奘褂谩⒉顒e化的原則，朝陽(yáng)將進(jìn)行分區(qū)、分類、分時(shí)、分價(jià)的發(fā)展策略，劃分交通政策分區(qū)，并按照類型、時(shí)間精細(xì)劃分，利用價(jià)格杠桿，實(shí)施更科學(xué)、更嚴(yán)格、更精細(xì)的交通需求管理。

　　按照當(dāng)前機(jī)動(dòng)車管理政策，到2035年基本車位實(shí)現(xiàn)一車一位;綠色出行比例達(dá)到82%時(shí)，出行車位供需基本平衡。停車供給方式以建筑物配建為主、社會(huì)公共停車場(chǎng)為輔、路側(cè)停車作為補(bǔ)充。規(guī)劃公共停車場(chǎng)260處左右，提供約10萬(wàn)個(gè)車位。

　　朝陽(yáng)區(qū)還將推進(jìn)7號(hào)線東延等軌道交通建設(shè)工程，帶動(dòng)軌道沿線地區(qū)發(fā)展。在廣渠路和朝陽(yáng)路上開行BRT，不斷完善公交出行系統(tǒng)，加快建設(shè)魯?shù)瓯甭贰⒉杓覗|路、觀音堂路，構(gòu)建完善的干路路網(wǎng)，打通一批斷堵頭路，暢通區(qū)域交通微循環(huán)。

　　海淀

　　清華園至新機(jī)場(chǎng)站擬建地下直徑線

　　聚焦國(guó)際交往，海淀區(qū)將加快重要功能區(qū)與首都機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)間快速軌道交通系統(tǒng)，統(tǒng)籌清華園站和新機(jī)場(chǎng)站間南北地下直徑線規(guī)劃方案。將基于干線鐵路、城際鐵路便捷連接京津冀城市功能區(qū)，利用城市軌道交通連接市級(jí)鐵路客運(yùn)樞紐，利用京雄城際、京港臺(tái)高鐵，實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)的交通聯(lián)系。

　　海淀同時(shí)預(yù)留北部聯(lián)絡(luò)線、三城聯(lián)絡(luò)線、南北地下直徑線、四環(huán)北線、規(guī)劃北線等軌道交通廊道，以快速聯(lián)系“三城一區(qū)”、亦莊和房山、副中心及北三縣等區(qū)域。

　　豐臺(tái)

　　麗澤商務(wù)區(qū)將實(shí)現(xiàn)職住平衡

　　豐臺(tái)將建設(shè)新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗(yàn)區(qū)，積極推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)與金融街一體化發(fā)展，打造以人為本、高效優(yōu)質(zhì)、低碳智慧、國(guó)際一流的新一代商務(wù)區(qū)。麗澤商務(wù)區(qū)會(huì)加快建設(shè)高品質(zhì)商務(wù)設(shè)施，優(yōu)先落地高水平公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建功能復(fù)合的24小時(shí)生活圈，有效供給長(zhǎng)租公寓、高端商品住宅和公租房等，實(shí)現(xiàn)職住平衡。

　　石景山

　　再現(xiàn)古河道等三線文化景觀

　　打造傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的同時(shí)，石景山區(qū)將加強(qiáng)西山永定河文化帶石景山段內(nèi)歷史文物的全面系統(tǒng)梳理，構(gòu)建類型多樣、分級(jí)明確、特色鮮明、文化深厚的展覽、陳列、展示平臺(tái)。再現(xiàn)古河道、古商道、古香道三線文化景觀，以古道串聯(lián)區(qū)域公園綠地系統(tǒng)，形成生態(tài)宜人的西山永定河山水融城風(fēng)貌。

　　與功能定位相配套，石景山區(qū)將構(gòu)建“三橫兩縱”的對(duì)外干線過境交通系統(tǒng)，其中蓮石路、阜石路、109快速聯(lián)絡(luò)線，連接中心城和門頭溝區(qū)等西部地區(qū)，承擔(dān)東西方向的過境交通;五環(huán)路和六環(huán)路，連接海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)等地區(qū)，承擔(dān)南北方向的過境交通。京廣客運(yùn)專線、京廣鐵路、豐沙鐵路，發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)外交通聯(lián)系功能。

　　昌平

　　加快回天與未來科學(xué)城

　　互聯(lián)互通

　　建設(shè)、培育新城和回天地區(qū)兩大科創(chuàng)社區(qū)將是昌平區(qū)的重要使命。昌平區(qū)將發(fā)揮回天地區(qū)人才集聚與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加快與未來科學(xué)城的互聯(lián)互通，鼓勵(lì)高端人才在未來科學(xué)城就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決周邊區(qū)域職住平衡問題和公共配套不足問題，帶動(dòng)周邊地區(qū)良性發(fā)展。

　　為促進(jìn)回天地區(qū)職住平衡優(yōu)化提升，昌平將挖潛回天地區(qū)空間資源，增加就業(yè)機(jī)會(huì);改善局部交通出行環(huán)境，打通現(xiàn)狀路網(wǎng)堵點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域通勤條件，與新城、未來科學(xué)城等區(qū)域形成良好的職住關(guān)系。未來五年，昌平新供應(yīng)住房中，產(chǎn)權(quán)類約占70%，租賃類約占30%。產(chǎn)權(quán)類住房中，商品住房約占30%，保障性住房約占70%。

　　懷柔

　　懷密線將引入北京北站

　　根據(jù)懷柔科學(xué)城的人才引進(jìn)需要，懷柔區(qū)將建立多元化的住房類型和保障體系，滿足科研人員、高校教職工、短期到訪科學(xué)工作者的居住需求。

　　交通配套保障方面，擬規(guī)劃建設(shè)懷柔南站、懷柔站和懷柔北站等3處區(qū)域?qū)ν饨煌�樞紐。同時(shí)加快推進(jìn)利用京承鐵路開行市郊列車，優(yōu)化提升懷密線運(yùn)行效率。加強(qiáng)懷密線規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)線路引入北京北站。

　　亦莊

　　每2平方公里

　　建一個(gè)創(chuàng)新家園

　　在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)中每2平方公里左右要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新家園。亦莊還將健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)職住平衡。

　　針對(duì)企業(yè)聚集現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)將面向技術(shù)工人提供以單身藍(lán)領(lǐng)公寓、專業(yè)園區(qū)配套租賃住房等形式為主的租賃類住房，保障基本住房需求，減少通勤。同時(shí)面向企業(yè)中層骨干等技術(shù)人才，提供單身白領(lǐng)公寓、人才公租房等租賃類住房，以及定向銷售商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、普通商品房等產(chǎn)權(quán)類住房，滿足其多元化、差異化居住需求。

　　本報(bào)記者 趙瑩瑩