近日，經(jīng)吉林省人民政府同意，吉林省水利廳和吉林省發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《吉林省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，并公布實(shí)施。

　　《方案》堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先的治水方針，把節(jié)水作為解決水資源短缺問題的重要舉措，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好節(jié)約用水工作的總體要求和主要目標(biāo)，提出了一系列重要政策措施和有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，旨在加快構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，全面提升水資源利用效率，保障全省水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《方案》采用定性與定量相結(jié)合的方式，注重近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)的有機(jī)銜接，根據(jù)國(guó)家行動(dòng)方案，結(jié)合吉林省實(shí)際，構(gòu)建節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)體系。分別確定2020年、2022年和2035年主要目標(biāo)。到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)。萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年降低25%;萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降低23%;規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。到2022年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非常規(guī)水利用占比進(jìn)一步增大。全省用水總量控制在165.49億立方米以內(nèi)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年降低30%;萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降低28%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)力爭(zhēng)提高到0.61。到2035年，形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系。全省用水總量控制在178.35億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到先進(jìn)水平。

　　《方案》提出實(shí)施七大重點(diǎn)行動(dòng)，確定28項(xiàng)具體任務(wù)，重點(diǎn)突出五個(gè)方面工作。

　　一是突出節(jié)水指標(biāo)剛性約束。健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制。建立水資源承載能力預(yù)警機(jī)制，實(shí)施差別化管控。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，強(qiáng)化用水全過程管理。到2022年，50%以上縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是突出各領(lǐng)域節(jié)水。本著抓重點(diǎn)地區(qū)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原則，分別提出了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活的節(jié)水任務(wù)。其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)是增效，創(chuàng)建一批節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增和改善灌溉面積力爭(zhēng)達(dá)到350萬畝、500萬畝。加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，增強(qiáng)蓄水保墑能力，推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)是減排，強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，完善供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，支持企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。城鎮(zhèn)生活節(jié)水重點(diǎn)是降損，推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理，嚴(yán)格控制高耗水服務(wù)業(yè)用水。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)用水管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

　　三是突出節(jié)水監(jiān)管。將全面開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作納入實(shí)施方案，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。制定管理和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水單位的管理。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理和考核。完善監(jiān)督考核工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)水責(zé)任追究。

　　四是突出載體建設(shè)。到2022年，在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)，創(chuàng)建一批節(jié)水標(biāo)桿園區(qū);省直機(jī)關(guān)、高校、醫(yī)院及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。

　　五是突出政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力。在政策制度推動(dòng)方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，同步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。完善居民階梯水價(jià)制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差。加快推動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)改革，探索地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易。建立節(jié)水裝備及產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行水效標(biāo)識(shí)建設(shè)，逐步淘汰水效等級(jí)較低產(chǎn)品。在市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新方面，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，拓展節(jié)水科技成果及先進(jìn)節(jié)水技術(shù)工藝推廣渠道，逐步推動(dòng)節(jié)水技術(shù)成果市場(chǎng)化。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，拓展投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與有一定收益的節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域，推廣合同節(jié)水管理。

　　《方案》明確了三項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。各市、縣要按照本方案目標(biāo)和任務(wù)，抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間要求，壓實(shí)工作責(zé)任，二是強(qiáng)化資金支持。加大節(jié)水資金投入力度，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，多方籌措資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、地下水超采區(qū)綜合治理、水資源節(jié)約保護(hù)、水平衡測(cè)試和監(jiān)控、城市供水管網(wǎng)漏損控制、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制定及修訂、節(jié)水宣傳教育等。三是提升節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)情水情教育，加強(qiáng)高校節(jié)水相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各相關(guān)領(lǐng)域開展節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型單位等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)模式，提高全民節(jié)水意識(shí)。

圖為吉林省內(nèi)一企業(yè)安裝的節(jié)水設(shè)施。

　　圖為吉林省內(nèi)一企業(yè)安裝的節(jié)水設(shè)施。

　　中國(guó)吉林網(wǎng) 吉刻APP記者王濤 圖片由省水利廳提供