四川省生態環境廳近日召開新聞通氣會，就新修正的《四川省〈中華人民共和國環境影響評價法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行解讀。

未來，四川將持續用力全面推進環評領域“放管服”改革，努力在服務經濟高質量發展上取得突破。

修改內容將更好地服務高質量發展

“本次修正確立了生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單（‘三線一單’）的法律地位，充分銜接國家環評‘放管服’改革要求，強化了技術支撐的有關要求。”四川省生態環境廳行政審批處處長史鴻樂說，這必將進一步促進四川環評領域更好地服務支撐全省高質量發展。

修改內容主要包括5個方面：對應上位法，將環境影響登記表由審批改為備案，取消了對環評編制單位資質要求，增加了對編制單位及其相關人員的監督考核和誠信管理，修改了關于環境影響后評價的管理規定，對綜合性規劃、專項規劃及其指導性規劃的環評文件形式和范圍作出了相應修正。

根據國家環保新政策，明確了“三線一單”管控要求，規定了在政策制定、規劃編制、執法監管中，應當嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單管控要求。

按照上位條例，強化環境影響評價技術評估的地位和支撐作用，增加了加強環境影響評價技術評估能力建設的內容。

刪除了與上位法設定的行政處罰不一致的相關條款。

因機構改革涉及的機構名稱變更，將“環境保護行政主管部門”統一修改為“生態環境主管部門”。

盡力做好“放管服”

近年來，在具體工作中，四川盡力做好“放管服”。

適度地放、努力放出活力。以“抓大放小、有放有收，應放盡放、放管結合”為指導思想，分批次逐步調整下放建設項目環評審批權限，實現了絕大部分的建設項目環評由地方生態環境部門審批，省生態環境廳僅留下很少部分，都是難啃的硬骨頭，平均審批時限也壓縮至法定時限的40%以內。大力推進“最多跑一次”“行政審批事項網上辦理”“不見面審批”等政務服務改革。

有效地管、努力管出水平。不斷強化環評事中事后監管，持續對市（州）開展環評督導，指導幫助市（州）提升環評審批能力，創新環評提能強化培訓機制，為各地培養環評“明白人”。

精準地服、努力服出質效。聚焦重大項目、重點建設，強化環評服務，不僅開通“政務服務綠色通道”便捷審批，還提前介入、超前服務，與省發改委重點項目辦建立重大項目環評協調服務機制，共同定期調度，推進重大項目少走彎路、不走死路。

建立“專家預審機制”，充分發揮環評對建設項目的優化作用，把問題解決在前端。與省內川藏鐵路公司、成都軌道交通集團等重點企業建立對口聯系指導服務機制，由廳領導帶隊定期上門服務，指導幫助開展環評工作。

《實施辦法》最大的亮點是什么？

本次修正中最大的亮點是什么？

面對記者的提問，四川省生態環境廳行政審批處處長史鴻樂說，就是將“三線一單”管控要求納入《實施辦法》，要求縣級以上地方各級人民政府及其有關部門在政策制定、規劃編制、執法監管中應當嚴格落實“三線一單”管控要求，不得變通突破、降低標準。

作為先導省，四川“三線一單”已編制完成，于2019年10月12日通過生態環境部審核，并得到充分肯定。史鴻樂說，下一步將報請省政府審議實施，以推進生態環境治理體系和治理能力現代化。

在持續深化環評領域“放管服”改革方面，本次修正結合前期上位法修訂，對《實施辦法》進行適應性調整，明確了規劃環評實施范圍，將環境影響登記表由審批改為備案，取消了環評編制單位資質要求。

目前，全省約85%左右的建設項目環評無需審批，僅需進行網上登記備案即可。史鴻樂說，在環評管理工作中將嚴格執行《實施辦法》，四川省生態環境廳充分釋放改革紅利，不斷提高審批效能。

同時，嚴格環境準入，對不符合法律要求的項目環評堅決不予審批；強化執法監管和督察考核，落實“管發展、管行業、管生產必須管環保”的工作格局，壓緊壓實責任，持續深化環評領域“放管服”改革。

在技術支撐能力建設方面，《實施辦法》明確要求，省、市（州）人民政府生態環境主管部門根據需要加強環境影響評價技術評估能力建設，并對規劃環評審查、項目環評審批的技術評估以及專家隊伍建設提出了具體要求。

下一步，四川省生態環境廳將用足用好法律依據，不斷加強全省技術評估能力建設，規范約束專家審查行為，加大對市（州）生態環境局審批環評文件抽查復核力度。通過強化技術支撐能力建設，有效銜接環評管理要求，服務四川經濟高質量發展。（王小玲）