中新網(wǎng)1月14日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部等8部門日前發(fā)布關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，《指導(dǎo)意見》提出，到2035年，中國服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平。支持信息技術(shù)外包發(fā)展。將企業(yè)開展云計(jì)算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)支持范圍。培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。

　　《指導(dǎo)意見》提出目標(biāo)是，到2025年，中國離岸服務(wù)外包作為生產(chǎn)性服務(wù)出口主渠道的地位進(jìn)一步鞏固，高技術(shù)含量、高附加值的數(shù)字化業(yè)務(wù)占比不斷提高，服務(wù)外包成為我國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層級的重要渠道，信息技術(shù)外包(ITO)企業(yè)和知識流程外包(KPO)企業(yè)加快向數(shù)字服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)流程外包(BPO)企業(yè)專業(yè)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)外包示范城市布局更加優(yōu)化，發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的服務(wù)外包接發(fā)包中心。

　　到2035年，中國服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平。服務(wù)外包示范城市的創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出。服務(wù)外包成為以數(shù)字技術(shù)為支撐、以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”新業(yè)態(tài)新模式的重要方式，成為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的重要力量，成為打造“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌的核心競爭優(yōu)勢。

　　主要任務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出，(一)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。支持信息技術(shù)外包發(fā)展。將企業(yè)開展云計(jì)算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)支持范圍。培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。

　　培育新模式新業(yè)態(tài)。依托5G技術(shù)，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式。積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與融合應(yīng)用，培育一批數(shù)字化制造外包平臺，發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。

　　打造數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū)。依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和國家服務(wù)外包示范城市，建設(shè)一批數(shù)字服務(wù)出口基地。

　　完善統(tǒng)計(jì)界定范圍。將運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)進(jìn)行發(fā)包的新業(yè)態(tài)新模式納入服務(wù)外包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

　　(二)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包。除禁止入境的以外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于生物醫(yī)藥研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷。

　　扶持設(shè)計(jì)外包。建設(shè)一批國家級服務(wù)設(shè)計(jì)中心。支持各類領(lǐng)軍企業(yè)、科研院校開放創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心，提升設(shè)計(jì)外包能力，支持國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心和國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院開展設(shè)計(jì)服務(wù)外包。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。

　　推動(dòng)會計(jì)、法律等領(lǐng)域服務(wù)外包。通過雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)有關(guān)國家和地區(qū)的會計(jì)、法律市場開放。支持會計(jì)、法律等事務(wù)所為國內(nèi)企業(yè)走出去開展跟隨服務(wù)，積極研究支持事務(wù)所境外發(fā)展、對外合作的政策。

　　支持業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)外包。各級政府部門要在確保安全的前提下，不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)特別是國有企業(yè)依法合規(guī)剝離非核心業(yè)務(wù)，購買供應(yīng)鏈、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、金融后臺、采購等運(yùn)營服務(wù)。

　　(三)構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。有序增加示范城市。完善服務(wù)外包示范城市有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，支持更多符合條件的中西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。

　　加大國際市場開拓力度。將更多境外舉辦的服務(wù)外包類展會納入非商業(yè)性境外辦展支持范圍。支持服務(wù)外包企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)等多種手段開拓國際市場。鼓勵(lì)向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場發(fā)包，支持中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　　評估優(yōu)化出口信貸優(yōu)惠措施。評估服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包企業(yè)承接國際服務(wù)外包項(xiàng)目享受的出口信貸優(yōu)惠措施實(shí)施效果，適時(shí)向全國推廣。

　　(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)引進(jìn)中高端人才。推動(dòng)各省市將服務(wù)外包中高端人才納入相應(yīng)人才發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)對重要技術(shù)人員和管理人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

　　鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并開展崗前培訓(xùn)的，或?yàn)楦咝．厴I(yè)生提供就業(yè)見習(xí)崗位的，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。支持辦好相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎(jiǎng)人員、團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目在相關(guān)政策方面按規(guī)定予以傾斜。

　　深化產(chǎn)教融合。完善包括普通高等院校、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在內(nèi)的社會化服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)高校與企業(yè)開展合作，加快建設(shè)新工科，建設(shè)一批以新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)學(xué)科的服務(wù)外包學(xué)院。

　　(五)培育壯大市場主體。創(chuàng)新金融支持手段。按市場化原則，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)社會資本加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資。支持符合條件的綜合服務(wù)提供商上市融資。

　　降低企業(yè)經(jīng)營成本。經(jīng)依法批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。

　　積極培育國內(nèi)市場。及時(shí)修訂《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，完善重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的支持政策，引導(dǎo)地方和企業(yè)因地制宜發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　大力打造公共服務(wù)平臺。利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金布局建設(shè)一批輻射全國的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。支持服務(wù)外包領(lǐng)域智庫和行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮其在理論研究和貿(mào)易促進(jìn)中的積極作用。將中國國際服務(wù)外包交易博覽會辦成具有國際影響力的精品展會。

　　(六)推進(jìn)貿(mào)易便利化。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管。逐步將服務(wù)外包有關(guān)事項(xiàng)納入國際貿(mào)易“單一窗口”。加強(qiáng)對服務(wù)外包企業(yè)的信用培育，引導(dǎo)更多規(guī)范守法的服務(wù)外包企業(yè)成為海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)企業(yè)。

　　拓展保稅監(jiān)管范圍。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下，研究支持對服務(wù)外包示范城市“兩頭在外”的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口料件試點(diǎn)保稅監(jiān)管。