——以報酬本。尊敬家庭在方案生養中的主體職位，對峙權益與任務對等，寓辦理于效勞當中，指導大眾負義務、有方案地生養。

　　——法治引領。充實闡揚立法對完美生養政策和效勞辦理變革的引領、標準、保證感化，對峙嚴厲、標準、公平、文化法律，不竭進步方案生養法治程度。

　　（十二）促進活動生齒根本大眾衛生存生效勞均等化。根據舊住生齒設置效勞資本，將活動生齒歸入城鎮根本大眾衛生和方案生養效勞范疇。穩固完美活動生齒信息互通、效勞互補、辦理互動的天下“一盤棋”事情機制。促進網上信息核對和同享，做好活動生齒在寓居地的生養注銷效勞。普遍展開生殖安康科普宣揚，加強活動生齒等人群自我保健認識和防護才能。關心關愛活動生齒和留守人群，增進社會交融。

　　（二十二）強化督導落實。各地域各有關部分要根據本決議請求，訂定施行計劃，細化變革使命，明白施行步調。增強對各項變革步伐的跟蹤評價，實時發明和處理變革中的苗頭性、偏向性成績。各省（自治區、直轄市）黨委和當局每一年要向中心專題陳述當地域方案生養事情狀況，中心將按期展開督查。

　　（二十）深化生齒開展計謀研討。深化研討新情勢下生齒與經濟、社會、資本、情況之間的互動干系和生齒數目、本質遺傳征詢的次要步調、構造和散布的變更趨向，增強前瞻性研討，完美生齒開展計謀，體例中持久計劃。科學評價經濟增加和社會開展對生養舉動的影響，精確研判生養程度變靜態勢，做好政策儲蓄。增強生齒開展的國際比力研討，增進國際交換與協作。

　　（十三）強化下層根底事情。完美宣揚提倡、依法辦理、優良效勞、政策鞭策、綜合管理的方案生養長效事情機制。深化展開方案生養優良效勞先輩單元創立舉動。成立健全衛生和方案生養綜合監視行政法律系統，增強方案生養效勞辦理才能建立。不變和增強縣、鄉級方案生養事情力氣，妥帖處理好村級方案生養專干的報答謝酬、養老保證等成績。

　　（十七）增進社會性別對等。深化展開關愛女孩動作，締造有益于女孩生長成才的社會情況。綜合管理誕生生齒性別比偏高成績，依法嚴峻沖擊非醫學需求的胎兒性別審定和挑選性別野生停止懷胎舉動。依法保證婦女的宅基地、衡宇等財富擔當權和地盤承包權。依法保證女性失業、休假等正當權益，撐持女性生養后重返事情崗亭，鼓舞用人單元訂定有益于職工均衡事情與家庭干系的步伐。

　　到2020年，方案生養效勞辦理軌制和家庭開展撐持系統較為完美，當局依法實行職責、社會普遍到場、大眾誠信自律的多元共治格式根本構成，方案生養管理才能片面進步；籠蓋城鄉、規劃公道、功用完整、便利高效的婦幼保健方案生養效勞系統愈加完美，根本完成大家享有方案生養優良效勞，鞭策結合國2030年可連續開展議程的落實；連結適度生養程度，生齒總量掌握在計劃目的以內。

　　（十一）增強婦幼安康方案生養效勞。促進優生優育全程效勞，落實孕前優生安康查抄，增強孕產期保健效勞和誕生缺點綜合防治，進步誕生生齒本質遺傳產前診斷是甚么。向不孕不育等生養艱難職員供給須要的幫助生殖手藝效勞。促進婦幼保健方案生養效勞機構尺度化建立和標準化辦理，增強孕產婦與重生兒求助緊急重癥救治才能建立。放慢產科和兒科醫師、助產士及護士人材培育，公道肯定效勞價錢，在薪酬分派等方面加大政策傾斜力度。片面促進知情挑選，向育齡人群供給寧靜、有用、相宜的避孕節育效勞，進步效勞的公允性和可及性。增強根底研討和科技立異，開辟推行避孕節育、優生優育、生殖保健的新手藝新產物。

　　（十五）加大對方案生養家庭攙扶幫助力度。實在保證方案生養家庭正當權益，使他們優先分享變革開展的功效。對政策調解前的獨生后代家庭和鄉村方案生養雙女家庭，持續實施現行各項嘉獎攙扶幫助政策，在社會保證、個人收益分派、失業創業、新鄉村建立等方面予以傾斜。完美方案生養家庭嘉獎攙扶幫助軌制和出格攙扶幫助軌制，實施攙扶幫助尺度靜態調解。幫扶存在特別艱難的方案生養家庭，妥帖處理他們的糊口顧問、養老保證、大病醫治和肉體撫慰等成績。促進方案生養與扶貧開辟相分離，持續施行“少生快富”工程。對政策調解后志愿只生養一個后代的伉儷，不再實施獨生后代怙恃嘉獎優惠等政策。

　　實施方案生養是我國的一項根本國策，事關億萬家庭的幸運安康，事關片面建成小康社會和“兩個一百年”斗爭目的的完成。為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會肉體，順應生齒和經濟社會開展新情勢，增進生齒持久平衡開展，現就片面施行一對佳耦可生養兩個孩子政策（以下簡稱片面兩孩政策），進一步變革完美方案生養效勞辦理，作出以下決議。

　　（二十一）做好宣揚和言論指導。各地域各部分要把思惟和動作同一到中心的決議計劃布置上來，鼎力宣揚方案生養獲得的巨大成績，做好施行片面兩孩政策解讀。增強生齒根本國情和方案生養根本國策教誨，不竭加強全社會的國情和國策認識。總結推行方案生養效勞辦理變革的好經歷、好做法，表揚先輩典范。準確指導社會言論，營建撐持政策落實和變革立異的優良氣氛。

　　（一）方案生養事情獲得了環球注目的巨大成績。20世紀五六十年月，跟著經濟規復、社會安寧、群眾糊口改進和醫療衛生保證程度的進步，我國總生齒重新中國建立早期的5.4億人疾速增長到1970年的8.3億人，給經濟社會開展帶來了宏大壓力。為掌握生齒過快增加，國度從七十年月開端在城鄉履行方案生養。1980年，黨中心揭曉《關于掌握我國生齒增加成績致部分共產黨員、共青團員的公然信》，倡導一對佳耦生養一個孩子。1982年，方案生養被肯定為根本國策。40多年來，我國施行生齒與開展綜合決議計劃，不竭完美方案生養政策，走出了一條中國特征兼顧處理生齒成績的門路。生齒過快增加的勢頭獲得有用掌握，資本、情況壓力有用減緩，婦女兒童開展情況極大改進，生齒本質較著進步，增進了經濟快速開展和社會前進，有力支持了變革開放和社會主義當代化奇跡，為片面建成小康社會奠基了堅固根底。我國實施方案生養也為天下生齒開展和減貧作出了嚴重奉獻，建立了負義務大國的優良形象。在此過程當中，億萬群眾大眾主動呼應黨和國度召喚，自發實施方案生養，作出了宏大奉獻；廣闊生齒和方案生養事情者支出了血汗和汗水。理論證實，實施方案生養契合我國國情，是準確的，獲得了廣闊群眾大眾的了解和撐持，是強國富民寧靜國的巨大奇跡。

　　（七）依法構造施行片面兩孩政策。貫徹落實新修正的《中華群眾共和國生齒與方案生養法》，完美相干行政法例和處所性法例。從2016年開端施行片面兩孩政策。各省（自治區、直轄市）當局綜合評價當地生齒開展情勢、方案生養事情根底和政策施行風險，科學訂定施行計劃，報國務院主管部分存案，確保政策安穩落地，生養程度不呈現大幅顛簸。

　　（八）變革生養效勞辦理軌制。實施生養注銷效勞軌制，對生養兩個之內（含兩個）孩子的，不實施審批，由家庭自立擺設生養。改良再婚等情況再生養辦理。優化處事流程，簡化打點手續，片面履行網上處事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生養。

　　——立異開展。鞭策生齒和方案生養事情由掌握生齒數目為主向調控總量、提拔本質和優化構造并舉改變，由辦理為主向更減輕視效勞家庭改變，由次要依托當局力氣向當局、社會和百姓多元共治改變。

　　——兼顧促進。重視變革步伐的體系性、團體性、協同性，做到調解完美生養政策與效勞辦理變革同步促進、配套政策步伐同步訂定。

　　（十八）落實黨政義務。各級黨委和當局要對峙方案生養黨政一把手親身抓、負總責，將施行片面兩孩政策、變革完美方案生養效勞辦理作為片面深化變革的主要使命，增強兼顧計劃、政策和諧和事情落實。對峙和完美方案生養目的辦理義務制，確保義務到位、步伐到位、投入到位。對生齒和方案生養事情次要目的使命未完成、嚴峻故弄玄虛、違法行政形成卑劣影響等情況，實施“一票反對”。

　　（三）施行片面兩孩政策、變革完美方案生養效勞辦理是新情勢下對峙方案生養根本國策的嚴重計謀布置。黨的十八屆三中全會作出了對峙方案生養根本國策、啟動施行零丁兩孩政策的嚴重決議計劃。零丁兩孩政策穩妥踏實有序施行，為進一步伐解完美生養政策積聚了經歷，當前啟動施行片面兩孩政策前提具有、機會成熟。施行片面兩孩政策、變革完美方案生養效勞辦理，是增進生齒持久平衡開展的嚴重辦法，有益于優化生齒構造，增長勞動力供應，減緩生齒老齡化壓力；有益于增進經濟社會連續安康開展，完成片面建成小康社會的斗爭目的；有益于更好地落實方案生養根本國策，增進家庭幸運與社會調和。各級黨委和當局要充實熟悉施行片面兩孩政策、變革完美方案生養效勞辦理的主要性，加強義務感和任務感，用法治的思想、立異的肉體和務實的風格，不竭探究新情勢下跌實方案生養根本國策的體系體例機制和方法辦法，使方案生養成為惠及億萬家庭的甘美奇跡。

　　（十六）加強家庭撫幼和養老功用。成立完美包羅生養撐持、幼兒哺育、青少年開展、白叟奉養、病殘顧問等在內的家庭開展政策遺傳征詢的次要步調，鼓舞按政策生養。完美方案生養嘉獎假軌制。加強社區幼兒顧問、托老白天顧問和居野生老等效勞功用。促進醫療衛生與養老效勞相分離，探究成立持久照顧護士保險軌制。加大對殘疾人家庭、貧窮家庭和煢居白叟的幫扶撐持力度。普遍展開創立幸運家庭舉動和新家庭方案。

　　（十九）增強部分合作。進一步完美方案生養兼職委員和指導小組軌制。成立健全嚴重經濟社會政策生齒開展影響評價機制，增進相干經濟社會政策與方案生養政策有用跟尾。各有關部分要當真實行職責，重點處理好政策配套、大眾效勞保證、法律和諧、信息互通等成績，增強對各地事情的指點。

　　（二）我國生齒開展顯現出嚴重遷移轉變性變革。生齒成績一直是人類社會配合面臨的根底性、全局性和計謀性成績。生齒的趨向性變革遺傳征詢的次要步調，將對經濟社會開展發生片面、深入、久遠的影響。進入21世紀出格是“十二五”期間以來，我國生齒開展的內涵動力和內部前提發作了明顯變革。生齒總量增加勢頭較著削弱，勞動年齒生齒和育齡婦女開端削減，老齡化水平不竭加深；大眾生養看法發作嚴重改變，少生優生已成為社會生養看法的支流；家庭范圍趨勢小型化，養老撫幼功用弱化；生齒盈余削弱，以人力本錢為中心的國際合作劣勢有待進一步增強。這些變革對生齒寧靜和經濟社會開展帶來新的應戰遺傳產前診斷是甚么。同時還應蘇醒地看到，到本世紀中葉，我國生齒總量仍將連結在13億以上，生齒浩瀚的根本國情不會底子改動，生齒對經濟社會開展的壓力不會底子改動，生齒與資本情況的慌張干系不會底子改動。當前，我國正處于生齒大國向人力本錢強國改變的樞紐期間。必需從全局和計謀高度動身，充實熟悉對峙方案生養根本國策的主要性和持久性，安身國情遺傳征詢的次要步調，遵照紀律遺傳產前診斷是甚么，準確處應當前與久遠、總量與構造、生齒與資本情況的干系，逐漸調解完美生養政策，增進生齒持久平衡開展，最大限度闡揚生齒對經濟社會開展的能動感化，緊緊掌握計謀自動權。

　　高舉中國特征社會主義巨大旗號，片面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會肉體，以鄧小平實際、“三個代表”主要思惟、科學開展觀為指點，深化貫徹習近平總書記系列主要發言肉體，對峙“四個片面”計謀規劃，以增長家庭調和幸運遺傳產前診斷是甚么、增進生齒持久平衡開展為主線，對峙方案生養根本國策，兼顧促進生養政策、效勞辦理軌制、家庭開展撐持系統和管理機制綜合變革，勤奮完成范圍適度、本質較高、構造優化、散布公道的生齒平衡開展，增進生齒與經濟社會、資本情況和諧可連續開展，為完成中華民族巨大再起的中國夢供給堅固根底和耐久動力。

　　（九）增強誕生生齒監測猜測。增強生齒變更狀況查詢拜訪，科學猜測誕生生齒變更趨向，成立誕生生齒監測和預警機制。放慢促進國度生齒根底信息庫和生齒安康信息化建立，完成國度與省級生齒和方案生養信息互聯互通，完成戶籍辦理、婚姻、生齒安康、教誨、社會保證等信息同享。

　　（十）公道設置大眾效勞資本。按照生養效勞需乞降生齒變更狀況，公道設置婦幼保健、兒童顧問、學前和中小學教誨、社會保證等資本，滿意新增大眾效勞需求。指導和鼓舞社會力氣舉行非營利性婦女兒童病院、普惠性托兒所和幼兒園等效勞機構。

　　（十四）充實闡揚社會構造感化。增強當局與社會協同管理，普遍發動工會、共青團、婦聯等群團構造和其他社會構造配合做好方案生養事情。充實闡揚方案生養協會的新力量感化，實在增強縣、鄉級方案生養協會的構造和才能建立，更好地負擔宣揚教誨、生殖安康征詢效勞、優生優育指點、方案生養家庭幫扶、權益保護和活動生齒效勞等事情。鼓舞社會構造依法展開生齒和方案生養公益慈悲與幫扶救濟舉動。在城鄉社區和企奇跡單元，指導大眾普遍展開方案生養自我辦理、自我效勞、自我教誨、自我監視。