【2021-2022專題】芯片法案在歐洲:落地未必能生根
編者按:
2021年,半導(dǎo)體行業(yè)依然在挑戰(zhàn)中前行。后疫情時(shí)代、產(chǎn)能緊張、地緣政治等因素仍深刻地影響著全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)。2022年,全球半導(dǎo)體行業(yè)如何發(fā)展?新的挑戰(zhàn)又會從何而來?為了厘清這些問題,集微網(wǎng)特推出【2021-2022專題】,圍繞熱點(diǎn)話題、熱門技術(shù)和應(yīng)用、重大事件等多維度梳理,為上下游企業(yè)提供參考鏡鑒。
全球“芯荒”從2020年持續(xù)到2021年,影響不斷擴(kuò)散,世界各國紛紛通過補(bǔ)貼等手段,或鼓勵(lì)本土芯片廠商在本國設(shè)廠,或大力吸引外資投資本國。補(bǔ)貼大潮下,曾在世界半導(dǎo)體版圖中占有重要地位的歐洲也不甘落后,除了補(bǔ)貼計(jì)劃之外,歐盟也提出了自己的芯片法案。
歐盟委員會主席馮德萊恩對于歐盟芯片法案的愿景主要有三,即歐洲的半導(dǎo)體研究戰(zhàn)略、提高歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)能的一致行動(dòng)方案及國際合作框架。但從可操作性來看,這三個(gè)目標(biāo)想要達(dá)到,都面臨著不小的挑戰(zhàn)。
歐洲的半導(dǎo)體研究戰(zhàn)略
歐洲半導(dǎo)體發(fā)展歷史悠久,但近年來發(fā)展趨緩,2020年占據(jù)全球半導(dǎo)體市場份額10%左右,知名廠商有英飛凌、恩智浦、意法半導(dǎo)體等。
與美國、中國的公司相比,歐洲廠商的風(fēng)格可以用“穩(wěn)健”來概括。作為老牌的IDM廠商,英飛凌、恩智浦、意法半導(dǎo)體等雖然在自己的細(xì)分市場領(lǐng)域都表現(xiàn)出色,但從全球市場來看卻被美國、日本、韓國、中國臺灣等地的競爭對手壓制。
對此,歐洲政界和產(chǎn)業(yè)界人士也給出了相應(yīng)的解決方案,然而卻出現(xiàn)了“路線之爭”。正如德國智庫Stiftung Neue Verantwortung(SNV)“技術(shù)與地緣政治”部門總監(jiān)、德國外交部和北約議會顧問Jan-Peter Kleinhans指出的那樣,一些人認(rèn)為,歐洲需要追趕上處理器、AI芯片和顯卡的先進(jìn)制造工藝,努力建設(shè)歐洲境內(nèi)的先進(jìn)半導(dǎo)體代工廠。
但是也有一些人認(rèn)為,這樣做就是一場必輸?shù)挠螒颍瑲W洲永遠(yuǎn)不可能追趕上臺積電或者三星,因此不應(yīng)該在這方面浪費(fèi)金錢,而應(yīng)該專注于歐洲已有的優(yōu)勢。體量上來說這些市場相對AI芯片和通用處理器甚至存儲芯片來說都要小得多,但是它們對于汽車之類的產(chǎn)業(yè)來說也是至關(guān)重要。比方說汽車的微控制器、功率電子,以及手機(jī)和基站所需的射頻設(shè)備,在這些領(lǐng)域,歐洲公司都非常強(qiáng)大。但這些都是專營市場。
這兩條路線將會導(dǎo)致不同的結(jié)果。如果歐洲只是想簡單地鞏固自己的專營市場以確保歐洲已有的半導(dǎo)體市場競爭潛能達(dá)到頂峰,那么未來的發(fā)展路徑可能就是集中力量扶持本地半導(dǎo)體企業(yè)使其更上一層樓。而如果是為了將部分價(jià)值鏈回歸歐洲來獲得一些自主產(chǎn)能,這時(shí)就需要復(fù)制某些外國已有的框架,比如邀請臺積電或者三星在歐洲建廠,使價(jià)值鏈多樣化。問題在于,歐洲現(xiàn)在還沒有明確應(yīng)該關(guān)注哪個(gè)方面。相比于美國雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)與中國廣闊的市場,歐洲的優(yōu)勢本就不明顯。而對于半導(dǎo)體戰(zhàn)略的“路線之爭”,至少在此次出臺的歐盟芯片法案中依然還沒有確定的結(jié)果。猶疑與拖延無疑會讓歐洲半導(dǎo)體行業(yè)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
圖源:網(wǎng)絡(luò)
提高歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)能
不論歐洲選擇哪一條道路,提升產(chǎn)能都很關(guān)鍵,而增廠擴(kuò)產(chǎn)需要錢。早在2020年12月,就有17個(gè)歐盟國家簽署了《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計(jì)劃聯(lián)合聲明》,宣布未來兩三年內(nèi)將投入1450億歐元用于半導(dǎo)體研究。2021年11月,歐盟又宣布可能會鼓勵(lì)各國對本國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政支持。顯然,歐盟已經(jīng)意識到了在歐洲本土提升半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)地位的重要性,但歐盟各成員國更關(guān)心的卻是現(xiàn)金資助和無息貸款該如何分配。以《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計(jì)劃聯(lián)合聲明》為例,在這一聲明下,資金分配傾向于利好大國,而國民基數(shù)少、市場相對小的國家則在資金分配上吃虧。
由此看來,歐洲各國訴求不同、眾口難調(diào),由德、法等大國主導(dǎo)的半導(dǎo)體計(jì)劃很難讓所有歐盟成員國都滿意。
歐洲聯(lián)盟盟旗
圖源:網(wǎng)絡(luò)
一致行動(dòng)方案及國際合作框架
與美國、日本、印度等一樣,歐洲也希望可以引進(jìn)世界先進(jìn)的半導(dǎo)體廠商,如臺積電等。然而這些愿景想要落地同樣面臨著現(xiàn)實(shí)難題。Jan-Peter Kleinhans表示,某些領(lǐng)域依賴于大企業(yè)以及必要的市場集中化來保證規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的效率,比如芯片制造市場就是如此。在這些領(lǐng)域中,無論是純代工廠還是IDM晶圓廠,如果公司被地理分割,那么某種程度來說,這就造成了一些效率降低。因?yàn)橐话銇碚f,這些公司在自己所在的國家或地區(qū)能夠最高效經(jīng)濟(jì)地生產(chǎn)芯片,因?yàn)樵谀抢镉兴鼈兊难邪l(fā)系統(tǒng),有供應(yīng)網(wǎng),而在一個(gè)新地方重新建立這些自然而然地就變得不夠高效。另一方面,歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)本身也受到當(dāng)?shù)厝肆Τ杀尽⒎梢?guī)避和商業(yè)強(qiáng)制合規(guī)等因素的影響,有向外部轉(zhuǎn)移的趨勢。“自家人”都忍不住要向外走,想要引進(jìn)“外援”恐怕更是難上加難。
除此之外,歐洲想要在半導(dǎo)體方面形成一致的行動(dòng)框架也面臨著各國之間利益不同的掣肘。法國、德國等本國有先進(jìn)技術(shù)的國家自然希望發(fā)展本土芯片產(chǎn)業(yè)與美國、中國等競爭,但對于其他自身技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)的國家而言,與其發(fā)展自己的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不如直接購買外國的技術(shù)或設(shè)備。這一類國家的典型代表是愛爾蘭,由于英特爾與愛爾蘭的緊密合作關(guān)系,此時(shí)要讓愛爾蘭把重心轉(zhuǎn)向歐洲的芯片計(jì)劃,顯然是不合時(shí)宜的。
英特爾
圖源:網(wǎng)絡(luò)
結(jié)語
綜上,歐盟芯片法案面臨的最大問題在于各國心不齊。歐盟并非統(tǒng)一的主權(quán)國家,近年來隨著民粹主義、保護(hù)主義的興起,歐盟的離心力開始大于向心力。不論是引進(jìn)外資還是扶持本國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),歐盟各國從自身角度出發(fā)都有自己的選擇,但單一的某個(gè)歐盟國家又不具備與美國、中國或日韓同臺競技的實(shí)力,因此又不得不貌合神離地“抱團(tuán)”。這種糾結(jié)和擰巴的態(tài)勢也注定了歐盟的芯片法案雖然看起來美好,但想要真正實(shí)現(xiàn)卻面臨著不小的挑戰(zhàn),而且這些挑戰(zhàn)大多根植于歐盟各國的結(jié)構(gòu)性矛盾之中,很難輕易化解。歐盟芯片法案最終的象征意義很有可能大于其實(shí)際效果。(校對/隱德萊希)
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