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2021年5月，中共中央政治局召開會議，決定進一步優化生育政策，實施一對夫婦可生育三個子女的政策和配套措施。這是繼全面二孩政策實施后，我國人口和生育政策的又一次重大調整，標志著我國生育政策寬松改革又進了一步。在這種背景下，我們不妨一起回顧一下中國計劃生育政策的變遷。

上世紀50年代，國家沒有制定明確的生育政策。從1950年到1954年，每年出生人數超過2000萬。當時農業生產的熱潮以及婦女能頂半邊天的宣傳和配套措施，使得婦女參與勞動的熱情空前高漲。然而，在落后的工業化水平下，避孕藥具的生產和供應極其有限。在這種背景下，時任全國婦聯副主席的鄧穎超致信中共中央，提出了關于計劃生育的意見，并結合當時學術界關于中國人口是否過多和人口增長是否過快的討論，產生了1955年中共中央關于人口控制的指示:在目前的歷史條件下，我們黨贊成為了國家、家庭和新一代的利益而適當控制生育。1956年，周恩來總理在《關于發展國民經濟第二個五年計劃建議的報告》中提出:為了保護婦女和兒童，養育好后代，為了國家的健康和繁榮，我們贊成適當地控制生育。首次正式表達了中國政府對人口問題的政策觀點。

事實上，五六十年代中國生育政策從無到有的制定和形成，就是在多子女束縛下的婦女解放。隨著工業的進步，國產避孕藥的大量生產在技術上避免了意外生育的發生，女性生產力得到了前所未有的提高。

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上世紀七八十年代是中國計劃生育政策不斷調整，尋求合理目標的時期。1973年全國計劃工作會議上，首次將人口增長目標納入國民經濟發展計劃，人口指標與經濟目標開始緊密結合。隨后，國家提倡和促進計劃生育被寫入1978年憲法。1973年提出的晚、少、少的政策目標，1978年進一步明確為晚婚、晚育、少生、優生的宣傳口號和最好一個，最多兩個的量化限定目標。1980年通過公開信倡導一對夫婦只生一個孩子，獨生子女政策從此出臺。

雖然中國的生育水平在上世紀70年代已經明顯下降，但只生一個孩子的要求與人民的生育愿望仍有很大差距。獨生子女政策一度引起強烈反彈，但現在回過頭來看，嚴格的計劃生育政策無疑給女性帶來了巨大的收獲:首先，女孩的健康水平和教育機會大大提高。在獨生子女政策的限制下，大多數家庭只能生一個孩子。因此，獨生子女和獨生子女一樣，享有所有的家庭資源，從而避免了多子女家庭對待男孩女孩資源有限的現象，為女性成長創造了有利的政策環境。第二，極大地解放了女性的生產力。大多數女性終身只生一個孩子，因此她們有更多的時間和精力從事學習活動和社會生產，提高自身素質和生活質量。在過去的幾十年里，女性的健康和教育水平不斷提高，男女差距不斷縮小，甚至在某些領域超過了男性。

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然而，隨著教育水平的提高和個人主義在現代語境中的凸顯，現代女性的婚育觀念已經從利他主義轉向利己主義。婚育既是理性選擇的結果，也是一些年輕女性的一種替代而非必要選擇。在這種背景下，三孩生育政策下的壓力預期和現實會進一步強化女性對婚姻和生育的恐懼和焦慮。

當然，生育政策寬松改革的目標是有效提振生育水平。與實施二孩政策和全面二孩政策不同，中央明確提出實施一對夫婦可生育三個孩子及配套措施的政策，將三孩生育政策與配套措施并列，顯示了配套措施對生育政策的重要作用，沒有具體提到鼓勵按政策生育，說明三孩生育政策的象征意義大于實際意義，表明了國家提振生育水平的態度。畢竟，從世界各國的經驗來看，長期低迷的生育意愿和生育水平的恢復，即使有可能，也絕非易事。

總之，在幾十年嚴格的計劃生育政策下，許多家庭和個人做出了巨大的犧牲，為中國經濟的快速發展創造了良好的人口環境。當前，我國應以生育三孩為契機，補齊社會發展短板，完善人口服務體系，構建更加強大的社會保障體系，促進人口長期均衡發展，確保國家長治久安。至于進一步解除女性束縛，減輕家庭壓力，促進性別平等，更是其中應有之義。

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