婦女是人類社會的“半邊天”，是社會進步與發(fā)展的一支偉大力量，婦女發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分

　　婦女是人類社會的“半邊天”，是社會進步與發(fā)展的一支偉大力量，婦女發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分。1996年，湖北省政府制定頒布了《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》（以下簡稱’95《規(guī)劃》），這是湖北省歷史上第一個以婦女為主體的政府規(guī)劃，對湖北婦女進步與發(fā)展具有開創(chuàng)性意義。五年來，在省委、省政府的領導下，通過各級黨委、政府、各有關部門及社會各方面的共同努力，我省婦女生存、保護和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，婦女整體素質(zhì)明顯提高。參與、經(jīng)濟和社會發(fā)展取得明顯成效，’95《規(guī)劃》目標基本實現(xiàn)。

　　－－婦女參與決策和管理國家及社會事務的程度逐步提高。全省女干部有56．6萬人，占干部總數(shù)的32．8％，比1995年提高了2．3個百分點；12個市、州黨政領導班子中有11個配有女干部18名，101個縣（市、區(qū)）黨政領導班子中有98個配有女干部153名，并有12人擔任了正職。

　　－－婦女參與經(jīng)濟能力增強。全省城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性213．19萬人，比例為39．2％；女性專業(yè)技術人員42．5萬人，占全省專業(yè)技術人員總數(shù)的36．8％。

　　－－婦女受教育程度日漸提高。適齡女童小：單人學率達99．57％，小學女生輟學率為0．51％；中等專業(yè)學校、普通高校、高等學校在校女生分別占在校生總數(shù)的51．1％、34．4％、38．6％。15－45歲青壯年婦女文盲率從1995年的8．9％下降到2000年的3．4％。

　　－－婦女健康狀況不斷改善，全省婦幼保健機構(gòu)102個，孕產(chǎn)婦住院分娩率為75．5％，非住院分娩新法接生率保持在92．2％的較高水平，孕產(chǎn)婦死亡率從1995年的82．1／10萬下降到47．5／10萬；婦女平均預期壽命達到72．95歲順產(chǎn)飲食食譜。

　　－－依法維護婦女權益的機制逐步建立。全省普遍建立婦女權益保障機構(gòu)，各級司法部門發(fā)揮職能作用，有力地打擊了各種侵害婦女權益的違法行為，為維護婦女權益提供丁較為及時有效的法律服務，

　　我省婦女發(fā)展雖然有了明顯的進步，但是由于受經(jīng)濟、社會和歷史等諸多因素的制約，婦女的參政程度、就業(yè)比例、受教育程度、衛(wèi)生保健水平仍然偏低；婦女權益保障體系有待進一步完善，婦女發(fā)展環(huán)境還需進一步改善。全面提高婦女素質(zhì)和地位，謀求兩性平等，促進婦女的進步與發(fā)展將是一項長期而艱巨的任務。

　　2001－2010年，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，也是我省婦女事業(yè)進步與發(fā)展的重要時期。為推動新世紀我省婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃的總體要求，結(jié)合我省婦女發(fā)展實際，省政府制定并發(fā)布《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》確定了2001－2010年我省婦女發(fā)展的總目標和主要目標，確定了6個優(yōu)先發(fā)展領域，即：婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境。《規(guī)劃》的制定和實施將進一步強化政府職能，動員全社會力量，全面推進我省婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持男女平等基本國策，保障婦女在就業(yè)、參政、受教育、衛(wèi)生保健、法律保護、社會保障等方面的平等權利，推動婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展。進一步提高婦女的經(jīng)濟地位；提高婦女管理國家和社會事務的程度；提高婦女受教育程度和終身教育水平；提高婦女的健康水平和生活質(zhì)量；維護婦女合法權益，優(yōu)化婦女發(fā)展社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使我省婦女發(fā)展的主要指標達到或超過全國平均水平。

　　提高婦女參與社會經(jīng)濟活動和共享資源的程度；促進男女平等就業(yè)與同工同酬，保障婦女勞動權益；逐步消除婦女貧困。

　　－－保障農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權、生產(chǎn)經(jīng)營權、宅基地分配權、土地補償費、股份分紅等權利。

　　－－城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及生育保險的參保率分別達到90％、90％、95％、90％以上。

　　1、促進婦女就業(yè)列入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和完善保障婦女平等就業(yè)和獲得經(jīng)濟資源平等權利的法規(guī)和政策。

　　2、建立保護婦女平等就業(yè)的勞動管理機制，禁止用工產(chǎn)婦追奶的最佳方法、招聘中的性別歧視，切實保障婦女平等就業(yè)的權利。

　　3、建立、健全公共就業(yè)服務網(wǎng)絡和勞務中介組織，加強適合城市女性特點的就業(yè)技能培訓、擇業(yè)指導、職業(yè)介紹和信息服務，引導婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高市場競爭能力。

　　4順產(chǎn)飲食食譜、在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會，逐步提高婦女就業(yè)比例。

　　5、企業(yè)在確定工資制度、工資分配方式和工資水平上，實行男女同工同酬。在處理勞動關系和福利保險待遇上，落實男女平等原則。

　　6、強化女職工勞動保護措施，督促三資、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動安全衛(wèi)生制度順產(chǎn)飲食食譜，并將女職工勞動保護列入企業(yè)集體合同和勞動合同，健全和完善女職工特殊勞動保護措施。加強對女職工勞動保律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高用人單位的法制意識和安全生產(chǎn)意識，提高女職工的自我保護能力。

　　7、加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護不同所有制經(jīng)濟組織中女職工在勞動關系、勞動報酬、勞動保護、就業(yè)環(huán)境等方面的合法權益和特殊利益，對違反《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等相關法律法規(guī)，侵犯女職工合法權益的行為，要及時依法糾正和處理。

　　8、采取有效措施，進一步健全和完善社會保障體系，確保不同所有制經(jīng)濟實體，不同收入層次的婦女參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，改善婦女在勞動力市場的競爭環(huán)境。

　　9、進一步完善殘疾婦女就業(yè)的政策和法律法規(guī)體系，完善殘疾婦女就業(yè)服務網(wǎng)絡，提高殘疾婦女就業(yè)比例。

　　11、引導和扶持農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。面向農(nóng)村婦女開展各種勞動技能培訓，幫助其從傳統(tǒng)種植業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移；在城鎮(zhèn)化建設過程中，有組織地開展勞務輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。

　　提高婦女參與國家和社會事務的決策及管理程度，增強婦女參與決策與管理的能力，擴大婦女在中的作用。

　　－－省、市（州）、縣（市、區(qū)）黨政班子中各配備1名以上女干部，其中市（州）、縣（市、區(qū)）兩級黨政正職女干部的比例逐步達到15％以上。

　　－－各級政府部門、大專院校50％以上的領導班子中有女干部。省直正副處長中女干部占同級干部的15％以上。

　　－－市（州）、縣（市、區(qū)）黨政領導班子后備女干部分別保持在20％、25％以上；女職工相對集中的行業(yè)中，后備女干部達到30％以上。

　　1、加大宣傳貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的力度，提高全社會對婦女參與決策和社會事務管理重要性的認識，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境產(chǎn)婦追奶的最佳方法。

　　2、在制定涉及婦女根本利益的方針政策時，要聽取各級女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見和建議。

　　3、充分發(fā)揮各級婦聯(lián)的參與和監(jiān)督作用，重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。

　　4、建立健全培養(yǎng)選拔女干部工作機制，制定培養(yǎng)選拔女干部的工作規(guī)劃和分階段實施計劃，健全監(jiān)督檢查機制，確保各級女領導干部的比例穩(wěn)步提高。加強對女干部的培養(yǎng)，在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

　　5、逐步提高女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等部門中要首先配備女干部。

　　6、為婦女提供平等的競爭機會。在選拔聘用干部、錄用公務員、招聘專業(yè)技術人員、管理人員及晉升職務時，堅持男女平等原則，保障女性不受歧視。

　　7、加強對女干部的教育培訓和實踐鍛煉，努力提高女干部的整體素質(zhì)。各級各類干部培訓中女干部應占一定的比例；要加強女干部的實踐鍛煉，在選派優(yōu)秀畢業(yè)生下基層、干部交流輪崗中女干部應占一定比例。

　　8、結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐，注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)要積極探索在企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策、管理層中發(fā)揮女職工參與的作用，提高企業(yè)領導班子成員中女性比例。

　　10、擴大基層，鼓勵和推動婦女參與討論和決定基層公共事務，保障婦女直接行使權利，發(fā)揮婦女在推進基層建設中的作用。

　　保障適齡女童全面接受九年義務教育，提高婦女接受高等教育比例，逐步完善婦女終身教育機制；掃除婦女青壯年文盲，提高婦女文化素質(zhì)。

　　－－小學適齡女童的凈入學率達到99％以上，鞏固率保持在95％以上，輟學率控制在1％以下，基本杜絕小學適齡女童失學。

　　1、加大教育法律法規(guī)的宣傳力度，依法保護婦女受教育的平等權利，禁止性別歧視，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會環(huán)境。

　　2、增加教育投入，加快教育改革步伐，鞏固和提高基礎教育水平；加大對邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務教育扶持的力度。

　　3、進一步完善多元化的資助政策，繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計劃”等社會助學活動，幫助貧困女學生完成學業(yè)，保證適齡女童完成9年義務教育。

　　4、合理調(diào)整、配置教育資源，完善繼續(xù)教育制度，提高教育現(xiàn)代化、信息化水平，發(fā)展遠程教育，鼓勵多種形式的社會力量辦學，保障婦女與男子共享信息和教育資源。

　　5、大力推進婦女素質(zhì)教育，把婦女素質(zhì)教育貫穿于各類教育中，注意培養(yǎng)、提高女性的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力，普遍提高婦女的科學文化素質(zhì)。

　　6、幫助婦女樹立終身教育意識，通過建立從學前教育到高等教育，從學歷教育到非學歷教育，從學校教育到社會教育的一體化、開放性的終身教育體系，為婦女提供終身學習的條件和機會。

　　7、逐步完善職業(yè)教育培訓和繼續(xù)教育制度，使城市新增女性勞動力在職人員普遍接受各種形式的職業(yè)教育和教育；加強對農(nóng)村婦女的文化知識、實用新技術和專業(yè)技能的教育培訓，重點發(fā)展縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的中等職業(yè)教育，為初中畢業(yè)生中的女性提供多種形式的繼續(xù)學習機會。

　　8、加強對流動人口中婦女及女童教育，把流動婦女、女童的教育納入社區(qū)教育和管理之中。發(fā)展殘疾婦女的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，增加殘疾婦女受教育的機會，增強其生存和發(fā)展能力。

　　9、建立和完善人才激勵機制產(chǎn)婦追奶的最佳方法，促進女性人才合理流動，充分發(fā)揮女性優(yōu)秀人才在科學研究和科學普及：工作中的作用。加強對各級各類女教師的培養(yǎng)。

　　1、宣傳貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》和《湖北省實施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》等相關法律法規(guī)，建立綜合監(jiān)督體系，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法管理和規(guī)范母嬰保健服務。

　　2、增加政府對婦幼保健，疾病控制等公共衛(wèi)生服務經(jīng)費的投入，逐步做到以高于衛(wèi)生事業(yè)總投入的增長速度而增加。

　　3、結(jié)合醫(yī)療保險制度改革，大力推動婦幼保健保償、計劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高婦女享受基本衛(wèi)生保健服務水平和防御疾病風險的能力。

　　4、以農(nóng)村為重點，切實加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婦幼保健網(wǎng)絡的建設，重點加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設，提高產(chǎn)科質(zhì)量，保障孕產(chǎn)婦獲得基本的醫(yī)療保健服務，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

　　6、針對婦女不同時期生理和心理特點進行健康教育、心理咨詢、宣傳掌握自我保健知識，尤其加強老年婦女、殘疾婦女衛(wèi)生保健服務，提高婦女的身體素質(zhì)。

　　7、加強婦科病的查治工作。每1－2年進行一次婦科病查治。企、事業(yè)單位應為女職工定期進行婦科病查治。

　　8、加強各級計劃生育服務網(wǎng)絡建設，積極開展計劃生育生殖健康宣傳和教育，提倡男女雙方共同參與避孕、節(jié)育知識的知情選擇，推廣安全、高效的避孕節(jié)育技術，預防意外妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

　　9、把人口與計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務，建立以現(xiàn)居住地人口為主的管理模式。加強對外來女性人口的計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育管理，為流動人口中已婚育齡婦女提供生殖保健服務。

　　10、加強預防和控制性傳播疾病、艾滋病的行為干預和健康促進工作，開展性道德、性健康、性安全的宣傳、教育和咨詢，全民普及艾滋病防治和自我防范知識，提高艾滋病知識知曉率。

　　11、倡導科學文明的健身方式，提高婦女身體素質(zhì)。利用現(xiàn)有的體育設施以及在社區(qū)、公園興建和開辟健身場所，為婦女參與全民健身運動創(chuàng)造條件。

　　建立健全保護婦女合法權益的法制體系，增強全民維護婦女權益意識；在立法、執(zhí)法和司法過程中保障婦女各項合法權益的實現(xiàn)。

　　1、把宣傳保護婦女合法權益法律法規(guī)納入全省法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設規(guī)劃，加大普法宣傳的力度，提高全社會維護婦女權益的法律意識和法律素質(zhì)，提高婦女依法維護自身合法權益的能力。

　　2、適時制定和修改我省保護婦女權益的地方性法規(guī)，完善保護婦女合法權益的政策措施，進一步促進男女平等。

　　4、嚴厲打擊、拐賣、強迫婦女等嚴重侵害婦女人身權利的刑事犯罪，降低發(fā)案率，提高結(jié)案率。

　　5、及時查處和審理侵害婦女權益的婚姻家庭糾紛和繼承糾紛等民事案件，切實保護婦女的財產(chǎn)、繼承、住房和撫養(yǎng)子女等方面的民事權利。

　　6、逐步建立反家庭暴力行為的工作機制，預防和制止家庭暴力，建立家庭暴力投訴、傷殘鑒定、庇護、救助等各類機構(gòu)，向遭受暴力和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復等方面的幫助和服務。

　　7、進一步完善娛樂服務場所治安管理有關法律、法規(guī)，規(guī)范娛樂場所的管理，建立有效預防、及時打擊嫖娼的工作機制，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

　　8、進一步完善人民陪審員制度，對侵害婦女權益的案件，邀請婦聯(lián)干部擔任陪審員，依法維護婦女的合法權益。

　　9、健全法律援助體系坐月子專用食譜，為受害婦女提供多種形式的法律服務和法律救助。加強對婦女法律援助機構(gòu)、婦女熱線等各類婦女救助機構(gòu)的扶持和資助。

　　－－提高社會媒體對婦女進步及對人類社會的貢獻的宣傳力度，提高優(yōu)秀女性形象對媒介資源的占有率。

　　－－農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65％，農(nóng)村改水受益率達到95％以上，自來水普及率達到55％以上。

　　1、廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，增強全社會男女平等意識，逐步消除對婦女的偏見和歧視，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　2、新聞出版、廣播電影電視、文化藝術等部門應大力宣傳婦女在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的成就，加強婦女的正面宣傳，堅決禁止和打擊出版物，禁止有辱婦女人格作品在書刊、演出及各種媒體和廣告中出現(xiàn)。

　　3、為婦女在新聞宣傳領域的發(fā)展提供更多的條件和機會，使婦女廣泛參與宣傳媒體的管理、制作、教育、培訓和研究，提高婦女對宣傳媒體資源的占有程度。

　　4、進一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系，確保不同所有制經(jīng)濟組織、不同收入層次、不同年齡的婦女逐步進入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、最低生活保障等社會保險體系。

　　5、推進以社區(qū)為中心的服務體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益福利事業(yè)的發(fā)展，為老年人提供方便快捷的社會化服務。在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，進一步完善“五保”供養(yǎng)制度，倡導村民互助。

　　6、加快城市社區(qū)建設，推進家務勞動社會化，為婦女提供學習、就業(yè)、生活等多種服務項目，促使婦女有更多的時間用以完善自我和發(fā)展個性。

　　7、強化城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，減少家庭、工作、生活場所及其環(huán)境中有害物對婦女的危害，提高垃圾無害化處理和污水集中處理等。加大農(nóng)村改水改廁工作力度，把衛(wèi)生廁所建設納入城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村建房規(guī)劃工作中；積極推進農(nóng)村人畜糞便無害化處理工作，為婦女健康創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　8、提高婦女的環(huán)境保護意識和環(huán)境保護基本知識的普及率。引導婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護，改變對環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。消除白色污染，倡導綠色消費。

　　9、加強家庭文化和家庭美德建設，提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，倡導、平等、和諧的家庭氛圍，鼓勵夫妻共同承擔家務，使尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德成為千家萬戶的行為規(guī)范。

　　10、教育婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激勵婦女積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設，爭做有理想、有道德、有文化、有紀律和自尊、自信、自立、自強的新女性。

　　11、加強婦女活動場所建設。各地要將建立婦女活動場所納入政府統(tǒng)籌規(guī)劃和本地城市建設規(guī)劃，加強管理，完善設施，充分發(fā)揮作用，豐富婦女的精神文化生活。

　　2、實施《規(guī)劃》是各級政府的重要職責。各級政府要結(jié)合本地實際，制定與省級《規(guī)劃》相銜接，體現(xiàn)本地特色的婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認真組織實施。要把實施《規(guī)劃》工作列入各級政府的議事日程，納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核。

　　3、省婦女兒童工作委員會各成員單位要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自職責范圍，制定實施方案和年度執(zhí)行計劃，負責實施并納入本系統(tǒng)年度工作計劃和考核目標。

　　4、各級政府要保證實施《規(guī)劃》的經(jīng)費投入，對實施中的重點、難點指標，要進行專項撥款，組織攻關。各級婦女兒童工作委員會辦公室經(jīng)費由本級政府撥款并納入年度財政預算。同時也可多渠道籌措資金，鼓勵社會贊助。

　　5、建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制。各級婦女兒童工作委員會辦公室負責本地實施《規(guī)劃》的具體工作。省直各成員單位每年要向省婦女兒童工作委員會報告實施《規(guī)劃》的工作情況，各市、縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會要建立相應的工作制度和報告制度。

　　6、加強調(diào)查研究，堅持分類指導、示范先行的工作方法，及時掌握《規(guī)劃》實施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

　　7、逐步建立完善和形成婦女發(fā)展的監(jiān)督機制。加強信息收集、整理、反饋和交流，建立定期檢查、審評制度。對《規(guī)劃》實施中的難點問題，及時采取相應措施。

　　8、發(fā)揮、政協(xié)對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督作用，接受、政協(xié)對實施《規(guī)劃》，保障婦女合法權益的監(jiān)督和檢查，推動《規(guī)劃》的實施。

　　9、建立激勵機制，省婦女兒童工作委員會適時對實施《規(guī)劃》作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰。

　　1、《規(guī)劃》的實施情況將定期進行監(jiān)測評估，及時準確、全面地反映婦女發(fā)展狀況，分析預測發(fā)展趨勢，為政府及有關部門科學決策和制定工作計劃提供依據(jù)，為社會動員提供資料。《規(guī)劃》各項可量化的目標要建立分性別的統(tǒng)計指標，納入國家統(tǒng)計制度和各有關部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。

　　2、建立和完善婦女發(fā)展的監(jiān)測機制。建立和完善勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導、國家統(tǒng)計、法律監(jiān)督機構(gòu)，完善監(jiān)測機制，加強信息收集、分析、反饋和交流，確保《規(guī)劃》各項目標的實施。

　　3、建立定期報送和審評制度產(chǎn)婦追奶的最佳方法。省及各地婦女兒童工作委員會各成員單位和有關部門，每年要向本級婦女兒童工作委員會辦公室和統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標實施進展情況，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估實施效果。國家和省監(jiān)測評估周期為年度監(jiān)測、每3－5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期評估。

　　4、建立《規(guī)劃》監(jiān)測評估機構(gòu)。省婦女兒童工作委員會監(jiān)測評估領導小組，負責審批《規(guī)劃》的監(jiān)測評估方案；審議監(jiān)測評估報告，并根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應方案。監(jiān)測評估領導小組下設統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。

　　各市、州、縣（市、區(qū)）也要建立相應的監(jiān)測評估機構(gòu)和制度，及時、準確、全面地反映《規(guī)劃》和本地《規(guī)劃》的實施情況。

　　2001－2010年是我國全面推進現(xiàn)代化建設的關鍵時期。推進社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會全面進步，必須把提高國民素質(zhì)、開發(fā)人力資源作為戰(zhàn)略任務。處于世紀之交的我省兒童，是實現(xiàn)湖北歷史新跨越的希望，把他們培養(yǎng)、造就成為具有良好綜合素質(zhì)、掌握現(xiàn)代科學技術、富有創(chuàng)新和實踐能力的一代新人，對于我省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標具有十分重要的意義。

　　黨和政府歷來關心和重視兒童事業(yè)。1991年世界兒童問題首腦會議后，中國政府立即向國際社會作出莊嚴承諾，國務院于1992年制定并頒布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《兒童綱要》），這是我國第一部以兒童為主體、促進兒童發(fā)展的國家行動計劃。湖北省人民政府認真貫徹實施《兒童綱要》，于同年制定并頒布了《湖北省實施〈九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要〉方案》。全省各級政府和有關部門堅持“兒童優(yōu)先”的原則，加強領導，強化責任，制定政策，采取措施，認真實施，為實現(xiàn)《兒童綱要》各項目標付出了極大的努力，使我省兒童生存、保護和發(fā)展取得了歷史性的進步。

　　1、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別從1990年的39．1‰和50．5‰，下降到2000年的21．9‰和26．8‰，以縣為單位新生兒破傷風的發(fā)病率控制在1‰以下。

　　4、兒童計劃免疫“四苗”接種率，城市以街道為單位坐月子專用食譜，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，均達到了90％以上，實現(xiàn)了區(qū)域無脊髓灰質(zhì)炎工作目標。

　　8、小學適齡兒童入學率達到99．53％，男女入學性別差從1990年的1．51個百分點下降到2000年的0．08個百分點。全省已墓本普及九年義務教育。

　　我省在實施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》中取得了較大成績，但是，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間兒童發(fā)展的條件、水平存在明顯差異，兒童發(fā)展的整體水平亟待提高；貧困尚未消除，特別是邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟文化基礎較差，衛(wèi)生、教育等條件相對落后，要解決實施《兒童綱要》中的重點、難點問題，還需要大量的人力、財力、物力的投入；隨著社會的進步，還將不可避免地產(chǎn)生一些新的問題，如兒童權益保護問題、兒童生存環(huán)境問題、流動人口中兒童的保健、教育等問題都期待著在新的歷史時期能夠有較大的改善。

　　《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）按照國家、湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要及《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》的總體要求，根據(jù)我省兒童發(fā)展的實際情況，以促進兒童發(fā)展為主題，以提高兒童身心素質(zhì)為重點，以培養(yǎng)和造就21世紀社會主義現(xiàn)代化建設人才為目標，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環(huán)境4個領域，提出21世紀第一個十年兒童發(fā)展目標及實現(xiàn)目標的策略和措施。

　　到2010年湖北省兒童發(fā)展的總目標是：堅持“兒童優(yōu)先”的原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標達到或超過國家平均水平；在高標準普及九年義務教育的同時，積極發(fā)展幼兒教育，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步普及高中階段教育；逐步完善保護兒童的法律、法規(guī)體系，依法保障兒童權益；全面改善兒童成長環(huán)境，使困境兒童受到特殊保護。

　　－－開展婚前保健工作。全省婚前保健知識普及率達到70％以上。婚前醫(yī)學檢查率城市達到85％，農(nóng)村達到60％。

　　－－孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達到85％以上，城市達到95％，農(nóng)村達到80％。提高流動人口孕產(chǎn)婦保健覆蓋率。

　　－－繼續(xù)保持高水平的計劃免疫接種率，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到90％以上。將乙肝疫苗接種納入計劃免疫，逐步將新疫苗納入常規(guī)免疫管理。

　　－－兒童保健覆蓋率達到85％以上，城市達到95％，農(nóng)村達到80％。逐步提高兒童及流動人口中兒童保健覆蓋率。

　　1、進一步貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和《湖北省關于〈中華人民共和國母嬰保健法〉實施辦法》，加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，規(guī)范母嬰保健服務，依法保障婦女兒童健康。

　　2、堅持以“農(nóng)村為重點，預防為主”的方針，確保對婦幼保健、疾病控制等基本衛(wèi)生服務經(jīng)費的投入，逐步做到以高于衛(wèi)生事業(yè)總投入的增長速度而增加。

　　3、鞏固和提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡。穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍，堅持持證上崗制度。加強對各級衛(wèi)生人員培訓，加強對基層的指導。

　　4、加強縣醫(yī)療保健機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科建設，配備產(chǎn)、兒科基本設備和急救設施，提高服務水平和急救能力。積極發(fā)展醫(yī)療、預防和保健等綜合服務。

　　5、積極推行母嬰保健保償、計劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度及兒童危重疾病醫(yī)療保險制度，提高公眾享受婦幼保健和抵御疾病風險的能力。

　　6、加強對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的保健服務。做好高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，加強產(chǎn)后出血等主要死因的預防措施，建立有效的就診急救系統(tǒng)，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

　　7、以生殖保健為中心，開展婦童保健、青春期保健、婚前保健、孕產(chǎn)期保健和遺傳咨詢工作；做好婚前醫(yī)學檢查工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率，開展新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)。

　　8、進一步推行和應用計劃免疫、口服補液療法、食鹽加碘、嬰幼兒科學喂養(yǎng)、兒童疾病綜合管理、兒童生長發(fā)育監(jiān)測等技術。積極防治兒童多發(fā)病和常見病，加強兒童口腔、眼等五官保健。在貧困地區(qū)和維生素Ａ缺乏地區(qū)，做好維生素Ａ缺乏的干預工作。繼續(xù)研究減少早產(chǎn)低出生體重、新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩、兒童心理行為問題、兒童意外傷害等預防措施。

　　9、積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，使婦女和兒童（包括流動人口在內(nèi)）獲得基本醫(yī)療保健服務。大力提倡母乳喂養(yǎng)，鞏固和提高愛嬰醫(yī)院質(zhì)量，將“愛嬰行動”深入社區(qū)、家庭。

　　10、按照省預防控制艾滋病的規(guī)劃，宣傳預防知識，加強對艾滋病控制工作的組織領導和部門協(xié)調(diào)，增加經(jīng)費投入，落實綜合性預防措施。嚴格懲治毒品犯罪，特別是針對兒童的毒品犯罪，讓兒童、孕婦遠離毒品。

　　11、開展優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健知識的宣傳教育。進一步加大媒體宣傳力度，通過“新婚學校”、“孕產(chǎn)學校”及各種類型的家長學校深入開展健康教育活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高婦女兒童自我保健意識和利用衛(wèi)生服務的能力。在兒童中普及心理衛(wèi)生知識，提高多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務。對兒童進行青春期教育、不吸煙及不吸毒的教育。

　　樹立學校、社會、家庭一體化大教育觀，全面實施素質(zhì)教育，重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展；優(yōu)化配置教育資源，進一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局；提高九年義務教育和高中階段的教育水平；加強對各類學校的管理和指導。

　　1、堅持依法治教，加大教育法律、法規(guī)宣傳力度，不斷增強教育法制觀念；加強教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，建立教育行政執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，加強教育執(zhí)法隊伍建設。

　　2、繼續(xù)增加教育經(jīng)費投入，建立教育投入保障機制。按照《教育法》和中央、國務院有關規(guī)定，確保各級政府教育財政撥款的增長高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，并使在校學生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長；切實提高教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，提高教育事業(yè)費占財政支出的比例。進一步完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投入保障體系。

　　3、切實保障經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)兒童受教育的權利，保障殘疾兒童、孤兒和流動人口中兒童受教育的權利，切實保障女童受教育的權利。繼續(xù)實施義務教育提高工程、西部教育開發(fā)工程、希望工程、春蕾計劃和長江新里程計劃等助學工程，完善獎學金、困難補助和勤工儉學制度，確保家庭經(jīng)濟困難的學生順利完成學業(yè)。進一步完善落實以“獎、貸、助、補、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學生的政策與制度。

　　4、加強教師隊伍建設，提高教師隊伍整體素質(zhì)，提高教師學歷層次。加強教師培訓基地的建設，建立并完善教師資格制度和教師職業(yè)準入制度。提高教師隊伍質(zhì)量。建立政府“名師培養(yǎng)”專項基金，實施教師培訓的“百、千、萬”計劃。加快培訓骨干教師和學科帶頭人，造就一批能發(fā)揮骨干示范作用的名教師，培訓萬名左右的中小學骨干教師。

　　5、大力實施素質(zhì)教育，把素質(zhì)教育貫穿于中小學幼兒教育之中，貫穿于學校教育、家庭教育、社會教育各個方面，貫穿于德育、智育、體育、美育、勞動技術教育各個環(huán)節(jié)，貫穿于青少年成長和人才培養(yǎng)的全過程。進一步增強學生的愛國主義、集體主義和社會主義思想覺悟；注重教育學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；在加強文化基礎知識教育的同時，注重學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，使學生的思想品德、人文素養(yǎng)、科學精神及身心健康水平明顯提高。

　　6、切實加強體育工作，使學生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉的良好習慣，培養(yǎng)學生的競爭意識、合作精神和堅強毅力。確保學生體育課程和課外體育活動時間，使學生有強健的體魄。

　　7、實施教育信息化工程。利用計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、多媒體、數(shù)字仿真等信息技術，改革傳統(tǒng)的教育教學組織形式和管理方式，滿足個體不同的學習需要，提高教育資源的利用率。利用互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和多媒體遠程教育手段，將湖北教育資源開拓到網(wǎng)絡上，實現(xiàn)教育的遠程化、個性化，向?qū)W習化社會邁進。通過“統(tǒng)籌規(guī)劃，重點建設，工程示范，分步實施”，建立起符合我省實際，適應不同層次教育需要，覆蓋全省城鄉(xiāng)的教育信息化體系。

　　8、搞好社區(qū)教育，提高社區(qū)全員素質(zhì)。進一步理順社區(qū)與學校的關系，實現(xiàn)社區(qū)、學校互動育人。有條件的社區(qū)可創(chuàng)建社區(qū)學校，組建家長學校，提高學生家長及父母的素質(zhì)。依靠關工委，組織廣大離退休教育工作者積極參與城市、農(nóng)村社區(qū)教育和其他教育。加強校外教育基地建設，組織學生開展豐富多彩的教育實踐活動；完善社區(qū)圖書館、文化館、少年宮或活動中心、體育場地建設，滿足學生和居民的閑暇生活需要。

　　9、重視和改進家庭教育。加強家庭教育知識的宣傳和理論研究。辦好各類家長學校，幫助家長樹立正確的保育、教育觀念，掌握科學的教育知識與方法。

　　－－基層法院建立少年法庭。對未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理，或采取適當?shù)幕乇苤贫取?/p>

　　1、宣傳普及保護兒童的法律知識，動員全社會重視和保護兒童權益。認真執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)。認真履行《兒童權利公約》。

　　2、嚴厲打擊殺害、、摧殘、、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權利和引誘、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪。嚴禁教唆未成年人吸毒。

　　3、社會、學校、家庭要尊重兒童的人格尊嚴，嚴禁體罰兒童。父母或其他監(jiān)護人要依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心傷害。嚴厲查處使用童工的單位或個人。

　　4、加強對執(zhí)法和司法人員有關兒童法律知識、權益保護和辦案技能的培訓，提高執(zhí)法水平。有關人員在辦理涉及未成年人刑事案件時，要切實保護未成年人的訴訟權利，要根據(jù)未成年人的心理特點，采取有別于成年人的做法，要做好違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作，促進他們的就學與就業(yè)。

　　5、加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全知識教育，增強兒童法律意識，教育兒童遵紀守法，提高兒童自我保護和防范能力。

　　6、建立保護兒童權益的工作網(wǎng)絡。防止侵害兒童合法權益的行為發(fā)生；及時矯治未成年人的不良行為；預防和減少未成年人違法犯罪行為。

　　堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；改善兒童生存的自然環(huán)境，優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境，促進兒童的健康成長。尊重并鼓勵兒童積極參與改善環(huán)境的各項活動。

　　－－增加社區(qū)兒童教育、科技、文化、體育，、娛樂等課外活動設施和場所，市、州、縣至少要有一處較高水平的、綜合性的兒童校外活動場所。

　　1、落實有利于兒童生存、保護和發(fā)展的相關法律法規(guī)和政策，將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對兒童事業(yè)的投入。

　　2、依法加強生態(tài)建設，加大環(huán)境保護和治理的力度。宣傳貫徹《水法》和《環(huán)境保》等一系列法律、法規(guī)。

　　3、廣泛開展全民環(huán)境意識教育，動員全民開展植樹造林，增加森林和綠地面積。積極治理水質(zhì)污染、大氣污染、固體廢物和噪音等環(huán)境污染，建設良好的生態(tài)環(huán)境。

　　5、進一步開展城市文明創(chuàng)建工作。城市重點抓好供、排水，污水垃圾處理產(chǎn)婦禁止吃的食物，加快城市污水集中處理系統(tǒng)建設，提高污水處理能力。加強垃圾處理場（站）的建設，加快垃圾無害化處理的進程。

　　6、發(fā)展兒童校外活動設施和場所建設，完善校外教育法規(guī)。將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂等設施的建設納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。強化社區(qū)對兒童的服務、管理和教育功能。加強農(nóng)村兒童科技、文化園建設。加強對兒童校外活動場所的科學管理，提高社會效益。

　　7、鼓勵創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、舞蹈、戲劇、美術等作品。宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神生活。

　　8、加強兒童食品、用品、玩具和游樂設施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，完善檢測標準和質(zhì)量認證工作。加強公共設施的管理和安全監(jiān)察，宣傳安全知識，提高安全意識，減少兒童意外傷亡。

　　9、要加強對兒童文化市場和電腦網(wǎng)絡市場的規(guī)范化管理，打擊非法出版物，禁止各種媒體傳播、暴力等損害兒童身心健康的信息，消除不良文化對兒童的侵害。加強對學校周邊經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查。

　　10、積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，加強家庭美德建設，倡導平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

　　11、加大兒童福利事業(yè)的投入，為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長條件。加強對流浪兒童救助保護中心的建設和管理，減少流浪兒童數(shù)量和反復性流浪。加強正規(guī)的殘疾兒童康復機構(gòu)建設，進一步完善社會保障機制和服務職能。

　　12產(chǎn)婦追奶的最佳方法、繼續(xù)在全社會倡導“愛護兒童，教育兒童，為兒童做好事，為兒童辦實事”的公識，尊重兒童的創(chuàng)造力，培養(yǎng)兒童做有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人。

　　1、實施本規(guī)劃是各級政府的重要職責，省政府婦女兒童工作委員會負責本規(guī)劃的組織實施、監(jiān)督檢查和監(jiān)測評估。

　　2、各級政府應把規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署統(tǒng)籌安排。要將規(guī)劃的實施納入政府的議事日程，納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核。

　　4、政府各有關部門和社會團體要根據(jù)本規(guī)劃的要求和各自的職責范圍，制定相應的具體實施方案。、政協(xié)要加強對《兒童規(guī)劃》的檢查監(jiān)督。

　　6、在完善衛(wèi)生監(jiān)測，教育督導、國家統(tǒng)計、法律監(jiān)督的基礎上，形成兒童生存、保護和發(fā)展的監(jiān)督機制。加強信息收集、分析、反饋和交流，建立定期檢查、審批制度。并通過年度檢測、中（終）期評估檢查產(chǎn)婦禁止吃的食物，對規(guī)劃實施過程中的難點、重點問題及時采取相應的措施。

　　8、及時調(diào)研實施《兒童規(guī)劃》過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為各級政府制定兒童工作決策提供科學依據(jù)。

　　9、各宣傳部門和新聞媒體要把本規(guī)劃的宣傳納入工作計劃，有步驟的開展宣傳工作，加大對兒童事業(yè)的宣傳力度。

　　通過收集和整理反映兒童規(guī)劃執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，評估本規(guī)劃的實施效果，監(jiān)督和推動有關政策措施的落實。

　　3、可操作性原則。監(jiān)測評估方案要切實可行，易于操作和監(jiān)督檢查。指標盡可能量化，設立分性別的統(tǒng)計指標，并納入國家統(tǒng)計制度和有關部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。

　　1、湖北省婦女兒童工作委員會設婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估領導小組，負責審批《兒童規(guī)劃》的監(jiān)測評估方案，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應對策。

　　－－向國務院婦兒工委和省婦兒工委提交湖北省兒童狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告。同時負責指導全省縣以上兒童規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。

　　2、各市、州、縣（市、區(qū)）政府都要建立兒童發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測評估機構(gòu)和制度，認真開展監(jiān)測評估工作。及時、準確、全面地反映《兒童規(guī)劃》和本地區(qū)規(guī)劃的實施情況。