2019年作為托育元年，相關政策頻頻出臺，也越來越規(guī)范化和標準化

　　2019年作為托育元年，相關政策頻頻出臺，也越來越規(guī)范化和標準化。但是這些政策的重點和意思你真的都了解和掌握了嗎？

　　在第十屆母嬰童行業(yè)發(fā)展峰會之0-3托育早教全球發(fā)展主題峰會上，中國民辦教育協(xié)會學前教育專業(yè)委員會專家朱建新分享主題《國家最新嬰幼兒照護及托育政策和標準重點解讀》，托育行業(yè)的小伙伴快看過來吧~

　　幼有所育相關工作上升到黨的基本方略的高度，幼有所育政策體系、服務體系的構建也迎來了前所未有的重大歷史機遇。此次是貫徹幼有所育新方略的一大步。

　　2019年是托育元年，是我們國家托育政策的一個開始，今年期間對于托育也得到前所未有的關注，接下來重點要關注這幾個政策的出臺：

　　促進3歲以下兒童身心健康發(fā)展、保障嬰幼兒的身心健康、促進嬰幼兒的健康成長、促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展

　　本規(guī)范的主要技術內容是：1．總則；2．術語；3．基地和總平面；4．建筑設計；5．室內環(huán)境；6．建筑設備。

　　本規(guī)范修訂的主要技術內容是：1．增加了“術語”、“室內環(huán)境”的有關技術內容及規(guī)定；2．增加了“安全保障”家庭母嬰護理教材、“環(huán)保”、“節(jié)能”方面的相關規(guī)定；3．取消了“防火與疏散”、“建筑構造”等章節(jié)，將其內容移至相關章節(jié)。

　　《托育機構設置標準》和《托育機構管理規(guī)范》同時出臺，自2019年10月8日起施行，這是托育政策正式在全國規(guī)范化的落地。到目前為止，全國沒有一家是按照這個標準來設置的，現(xiàn)在有些省市在按這個標準在對各個地方設置標準，進行調整，其中分別從托育機構的設置（區(qū)域、設施、人員規(guī)模、功能職責）以及管理規(guī)范（登記備案、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人員管理、監(jiān)督管理）等方面進行了詳細規(guī)定家庭母嬰護理教材。

　　（一）普惠導向。支持面向社會大眾的普惠性托育服務項目，為嬰幼兒家庭提供質量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務。

　　（二）自愿參加。鼓勵有積極性的城市自愿申報，鼓勵信用好、有投資意愿的企業(yè)按照給定條件自愿申請，鼓勵有資質的金融機構自愿參與。對企事業(yè)單位、營利非營利機構、國企民企、內資外資均一視同仁。

　　（三）競爭擇優(yōu)。優(yōu)先考慮規(guī)劃科學、基礎扎實、政策力度大的城市；優(yōu)先支持誠實守信、項目優(yōu)質、專業(yè)能力強的企業(yè)；優(yōu)先選擇融資成本低、服務質量好的金融機構。

　　（四）安全規(guī)范。牢固樹立安全意識，把嬰幼兒安全和健康擺在最為突出的位置，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)。明確責任主體，做到建設和運營規(guī)范，監(jiān)管到位，確保項目安全運行。

　　人力資源社會保障部將如何從學歷技能提升和職業(yè)資格認定方面采取措施，來緩解嬰幼兒照護和人員短缺的問題？

　　下一步會有很多政策出臺，這些政策都有利于進一步加強嬰幼兒照護職業(yè)技能培訓工作，通過加強培訓擴大從業(yè)人員隊伍，緩解嬰幼兒照護人員數量短缺問題家庭母嬰護理教材。我們人社系統(tǒng)要進一步地發(fā)動和組織各方面的力量，大力開展職業(yè)技能提升行動，將幼兒照護相關職業(yè)納入培訓范圍，來努力提高嬰幼兒照護從業(yè)人員相關的職業(yè)能力。

　　一方面，按照規(guī)定組織好保育員、育嬰員等有關職業(yè)資格評價工作，探索推動嬰幼兒照護職業(yè)技能等級認定工作。修訂并頒布了《保育員、育嬰員等國家職業(yè)技能標準》，并且把相關的從業(yè)人員納入到職業(yè)技能等級試點范圍。

　　將把育嬰員家庭母嬰護理教材、保育員、家政服務員等有關的與嬰幼兒照護相關的從業(yè)人員，這部分人員的職業(yè)培訓納入到急需緊缺的職業(yè)培訓目錄和政府補貼的職業(yè)培訓目錄中，按照規(guī)定落實好有關的職業(yè)培訓補貼政策，來吸引相關的從業(yè)人員開展培訓，來吸引更多的培訓機構開展相關的培訓。

　　《指導意見》會在哪些措施上對嬰幼兒照護服務機構采取一些監(jiān)管措施，確保嬰幼兒得到安全妥善的照護？

　　按照屬地管理和分工負責的原則，地方政府對嬰幼兒照護服務的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管要負主要責任。對于履行職責不到位，發(fā)生安全事故要嚴格按照有關法律法規(guī)追究相關人員的責任。

　　有17個部門和單位的分工，各個單位要按照各自的職責履行監(jiān)管職責。國家衛(wèi)生健康委目前正在會同有關部門研究制定機構設置標準和管理規(guī)范，健全完善相關政策法規(guī)，對照護機構實施動態(tài)管理。

　　各類嬰幼兒照護服務機構開展服務必須要符合有關標準和規(guī)范，并且對嬰幼兒的安全和健康負主體責任。要健全“雙隨機一公開”工作機制，對機構人員、設施、服務管理等綜合評估，督促落實安全責任、配置安全設施、器材以及安保人員等，嚴防各種安全事故發(fā)生。

　　將嬰幼兒照護服務機構及其工作人員的信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒母嬰護理常識試卷，同時，加強事中事后監(jiān)管，對于虐童現(xiàn)象“零容忍”，對相關人員實行終身禁入，確保嬰幼兒照護服務有序發(fā)展。

　　推動各級政府將嬰幼兒照護服務納入到社會經濟發(fā)展的相關規(guī)劃中，結合各地實際制定切實管用的政策措施。

　　這次國務院印發(fā)的《指導意見》，公布了部門分工。相關部門按照職責分工，進一步細化各個部門的政策支持，包括用地保障、隊伍建設、信息支撐、社會支持等保障措施，共同促進這項工作健康發(fā)展。

　　制定出臺嬰幼兒照護服務機構設置標準和管理規(guī)范，并且要加強宣傳培訓，開展試點示范，促進這項工作規(guī)范發(fā)展。

　　《指導意見》中提出“實行目標責任考核”的要求，我們將提出具體的評估評價指標，利用互聯(lián)網、大數據等信息技術做好監(jiān)測預警，加強督促指導，確保各項政策措施、規(guī)章制度落實到位，把好事做好。

　　2015年普通高等學校、高等職業(yè)學校專業(yè)目錄中開設了早期教育和護理專業(yè)。2016年增補了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)。2018年全國高職院校、高等學校共開設嬰幼兒照護專業(yè)點1151個，招生人數為29.6萬人。

　　二、專業(yè)建設方面。2015年遴選江蘇省無錫市、天津醫(yī)學高等專科學校等18家單位作為現(xiàn)代學徒制試點單位，就護理、嬰幼兒發(fā)展、健康管理等專業(yè)與企業(yè)開展現(xiàn)代學徒試點。2016年與衛(wèi)健委等部門共同遴選24個護理點開展健康服務示范專業(yè)點。2018年發(fā)布了包括家政學、護理學在內的本科專業(yè)類教學質量國家標準，將家庭護理學、家庭營養(yǎng)學、家庭教育學等課程列入家政學專業(yè)課程，將兒科護理學等課程列入護理學專業(yè)課程，指導高校完善課程體系，提高嬰幼兒照護相關人才培養(yǎng)質量。

　　三、支持高校加強相關課程建設。依托國家精品在線開放課程建設工作，支持高校建設了0-3歲嬰幼兒生活照料、兒科護理學等，在愛課程網站等平臺開放。

　　近年來嬰幼兒照護服務需求旺盛，但行業(yè)發(fā)展仍然處于起步階段，請問發(fā)改委將采取哪些具體舉措促進照護服務充分發(fā)展？

　　“規(guī)范統(tǒng)籌引領”就是指推動嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展的相關規(guī)劃。將在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)《指導意見》的精神和要求，推動嬰幼兒照護服務納入相關的重點專項規(guī)劃。并指導地方各級政府將服務設施和場地建設布局納入相關規(guī)劃，做好頂層設計和統(tǒng)籌銜接。

　　“政策組合發(fā)力”重點就是通過政策支持、用地保障、隊伍建設、信息支撐母嬰護理常識試卷、社會支持等保障措施，鼓勵和支持社會力量發(fā)展嬰幼兒照護服務。正在研究制定相關的實施方案，將重點從供給側發(fā)力，通過一系列的創(chuàng)新機制、聯(lián)動互促的政策組合拳，發(fā)揮中央預算內投資“四兩撥千斤”的作用，吸引地方政府和企業(yè)等社會力量來積極參與母嬰護理常識試卷，形成各方良性互動合作的新模式，著力增加嬰幼兒照護服務特別是老百姓能夠接受的普惠性服務的有效供給。

　　“試點示范推進”主要是考慮到行業(yè)發(fā)展有一個過程，我們將采取試點先行、形成示范、梳理總結、逐步推廣的方式，建設一批示范單位，科學合理地培育嬰幼兒照護服務市場，不斷提高整體服務水平。

　　為了更好的讓廣大想投資托育項目的投資人和管理者了解目前的政策趨勢，各地辦園的流程事項，法律風險，建立正確的托育照護服務理念，清晰項目規(guī)劃和定位，了解籌備和運營過程中的核心重點及可能出現(xiàn)的各種問題，避免投資人在進入該領域時可以規(guī)避風險，更好的順利開展項目，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)及增項。

　　托育圈特邀兩岸實戰(zhàn)派專家深度解析分享經驗，同時精選上海最具代表性的不同管理模式的托育示范園所參訪交流，純干貨分享，從度視角進行分析、針對落實托育行業(yè)經營管理中的突顯問題，幫助大家尋找解決方案。

　　歡迎全國所有關注0-3歲托育的投資人、托育園所負責人、早教、幼兒園、月子中心負責人共同參與！