?。ㄎ澹娀C合羈系

　　（五）強化綜合羈系。一是展開查詢拜訪摸底。2022年查詢拜訪統(tǒng)計：我市以不憐憫勢展開3歲以下嬰幼兒照護效勞的機構中，超注冊注銷范疇供給托育效勞58家，已依法注銷注冊未在衛(wèi)健部分存案53家，經(jīng)教誨部分審批及格的幼兒園開設托班85家，在市場監(jiān)視辦理部分注銷并在衛(wèi)健部分存案的托育機構共30家。二是實施存案辦理。嚴厲根據(jù)《四川省托育機構注銷和存案法子》展開存案事情，當真停止年審，指點衛(wèi)生監(jiān)視等部分對托育機構停止標準辦理。三是構造衛(wèi)生自查。2022年3月，全市展開了全市托育機構衛(wèi)生和消防寧靜自查、疫情防控抽查，并把衛(wèi)生自查列入常態(tài)化常常性事情。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局和諧衛(wèi)生監(jiān)視法律和消防部分職員對轄區(qū)托育機構停止了抽查，現(xiàn)場指出成績并對整改提出了請求。

　?。ǘ┘哟蟾黝愐赝度?。托育教誨觸及衛(wèi)健、發(fā)改、教誨、財務、住建、天然計劃、市場羈系等部分，該當明白職責、同一批示、協(xié)同共同，為托育項目建立供給有力的保證。一要保證項目用地。落實義務清單、工夫限期，加大用地征地拆遷和收儲事情力度，確保托育項目建立順遂促進。二要加大資金投入。各級當局應逐年加大對托育項目標財務資金補助力度。要招大引強，引進社會本錢投資托育項目，減緩財務資金不敷的成績。和諧好金融信貸機構，加大對托育機構的信貸資金投入，財務恰當賜與資金利錢補助。三要增強者材培養(yǎng)。按照托育機構需求計劃，與相干職業(yè)院?；騽e的培訓機構和諧，實施人材定單培育，財務賜與必然的補助。四要把控好托育效勞價錢。在參照當前公辦幼兒園免費尺度的根底上，肯定普惠托育效勞價錢；同時，為表現(xiàn)普惠托育效勞在“三孩生養(yǎng)政策配套步伐”中的感化，應探究將孩次作為肯定價錢的主要尺度，能夠根據(jù)“一孩按普惠價錢免費、二孩按普惠價錢的半價免費、三孩免費入托”的財務補助準繩，經(jīng)由過程分孩次訂價完成激起三孩生養(yǎng)志愿的目標。

　?。ǘ┘哟蟾鞣N資金投入。2022年，在托育事情上，全市共投入專項資金389萬，新增普惠性托位389個。2023年,已奪取到省級專項資金300萬，縣配套資金300萬，擬新增普惠性托位600個，此中，南部縣增長140個，西充縣增長110個，儀隴縣增長120個，營山縣增長120個，蓬安縣增長110個。充實闡揚中省資金“四兩撥千斤”的感化，補齊普惠托育開展短板。一是加剛強目儲蓄。“十四五”以來，全市儲蓄托育范疇嚴重項目15個，項目總投資3.83億元；二是強化資金奪取。“十四五”以來上報中心預算內(nèi)補貼投資項目6個，項目總投資1090萬元，申請中心補貼投資590萬元。勝利奪取處所當局專項債項目1個，撐持營山縣嬰幼兒晚期開展現(xiàn)范基地及社區(qū)托育效勞中間建立項目，總投資5.3億元，專項債券需求2.9億元，今朝到位專項債券資金1000萬元。三是加大信貸資金投入。供給低息存款。停止4月末，蓬安農(nóng)商行投放托育行業(yè)的存款戶數(shù)5戶幼兒園一樣平常照顧護士條記，存款余額為415萬元，均勻存款利率約為4.5%，低于該行均勻存款利率0.83個百分點；儀隴農(nóng)商行托育相干存款戶數(shù)8戶，存款余額1036.15萬元，均勻存款利率為5.35%，低于該行各項存款均勻利率0.07個百分點；供給資金結算便當。如建行南充實舉動商戶供給收單效勞，停止4月末，托育相干商戶消耗收單金額達75.45萬元。

　?。ㄈ┞鋵崈?yōu)惠政策中國十大嬰童品牌。2019年以來，國度出臺了一系列政策攙扶托育效勞機構開展，相干部分實時訂定詳細步伐施行，確保優(yōu)惠政策趕早落地。一是落適用水用電用氣價錢政策。如2019年10月國度開展變革委和國度衛(wèi)生安康委印發(fā)的發(fā)改社會〔2019〕1606號文件中“托育機構用電、用水、用氣、用熱按住民糊口類價錢施行等攙扶普惠托育效勞機構開展”的財稅補助政策，在省開展變革委于2022年4月29日出臺了對應的川發(fā)改價錢〔2022〕221號文件后，市發(fā)改委賡即印發(fā)了南發(fā)改價錢〔2022〕20號文件予以落實。二是落實稅費優(yōu)惠政策。對契合前提的托育效勞機構根據(jù)50%稅額頂格減征資本稅、都會保護建立稅中國十大嬰童品牌、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)地盤利用稅、印花稅（不含證券買賣印花稅）中國十大嬰童品牌、耕地占用稅和教誨費附加、處所教誨附加等“六稅兩費”；托育行業(yè)征稅人可按劃定享用按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策；持續(xù)施行階段性低落賦閑保險、工傷保險費率政策；施行階段性緩繳養(yǎng)老保險、賦閑保險、工傷保險單元繳費部門政策，托育行業(yè)靈敏失業(yè)職員養(yǎng)老保險緩繳政策等。2022年，全市落實退稅減稅降費各項優(yōu)惠政策和階段性緩稅步伐41.58 億元，此中，落實“六稅兩費”優(yōu)惠4.84億元，打點增值稅留抵退稅27.20 億元，階段性緩繳企業(yè)社會保險費1.27 億元。2023年1季度，落實減稅降費及退稅緩稅緩費優(yōu)惠13.52億元，此中，落實“六稅兩費”優(yōu)惠1.03億元，打點增值稅留抵退稅1.3 億元。三是精準落實托育行業(yè)專項稅費優(yōu)惠。2022年，全市共7戶征稅人繳費人享用該稅費政策優(yōu)惠22.3萬元。2023年1季度，全市共6戶征稅人繳費人享用該稅費政策優(yōu)惠6.85萬元。2022年度小我私家綜合所得匯算清繳數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，全市享用嬰幼兒照護小我私家所得稅專項附加扣除15148人，申報扣除金額109,760,227.14元，享用減稅金額6,691,007.58元。2023年1至5月，預扣預繳申報享用嬰幼兒照護專項附加扣除5,174人，申報扣除金額13,568,497.83元，享用減稅金額487,326.59元。四是優(yōu)化生養(yǎng)報銷流程。詳盡梳理生養(yǎng)報銷流程及所需材料，明白生養(yǎng)報銷不再需求成婚證、生養(yǎng)效勞證等材料，訂正完美內(nèi)控軌制，將生養(yǎng)醫(yī)療費及生養(yǎng)補助的報銷打點限期由從前的30個事情日緊縮至20個事情日。2022年，共完成生養(yǎng)醫(yī)療用度結算23677人次，撥付生養(yǎng)醫(yī)療用度8769.28萬元；完成生養(yǎng)補助結算3455人次，撥付生養(yǎng)補助5277.9萬元。

　?。ㄈI建優(yōu)良開展氣氛。一是增強政策培訓。經(jīng)由過程集合培培訓、機構自學、妙技比賽、隨機抽查等方法，增強托育機構對《四川省托育機構注銷和存案法子（試行）》《四川省托育機構設置尺度細則（試行）》《四川省托育機構辦理標準細則（試行）》《托育機構消防寧靜指南（試行）》等相干標準性文件的進修。二是增強樹模引領。對托育效勞加大宣揚力度，進步大眾的曉得度和承認度。在全市范疇內(nèi)，授牌一個公立托育機構和幾個私立托育機構作為樹模單元，力圖起到樹模帶路的感化。三是加大宣揚力度。經(jīng)由過程各類消息媒體和收集，向群眾大眾宣揚托育效勞的常識和優(yōu)惠政策，讓群眾大眾改變看法，自動承受中國十大嬰童品牌、主動撐持托育機構事情，進步托位操縱率。

　　（四）要素保證不敷有力。一是資金成績成為瓶頸。國、省專項資金有限，轄區(qū)托育機構可以在地盤、項目補貼等方面享用到優(yōu)惠政策未幾，因為托育機構投入大、運營本錢高、報答慢等緣故原由影響托育機構的開展。二是園地成績成為瓶頸。好比園地本錢難掌握、園地空間難尋覓、園地設備難達標、園地空置難接受。托育機構在場租議價方面不具有劣勢，常常難以負擔就近便利的衡宇房錢，終極面對兩重窘境，由于效勞不敷便當招致托位利用率不高。三是市場需求成為瓶頸。停止今朝，全市現(xiàn)有0-3歲嬰幼兒122559人中，入托僅6824人，現(xiàn)占供給托位數(shù)的52%。而按照國度請求，“十四五”期末每千生齒托位數(shù)達4.5個是“剛性目標”，屆時，全市托位極有能夠面對更多閑置的情況。

　　按照省人大常委會辦公廳川人辦〔2023〕51號文件的請求，南充市人大常委會次要指導調(diào)集市人大常委會聯(lián)絡指導和人大教科文衛(wèi)委、社會建立委當真進修文件內(nèi)容，研討調(diào)研計劃。市人大教科文衛(wèi)委根據(jù)調(diào)研計劃請求，深化相干托育機構理解狀況、查找成績、諦聽定見，并調(diào)集市級相干部分和市轄三區(qū)當局召開座談會，聽取狀況報告請示和定見倡議。按照調(diào)研訪問和座談理解搜集到的狀況，現(xiàn)構成以下調(diào)研陳述。

　?。ǘ┩杏龣C構存案率不敷高中國十大嬰童品牌。今朝，全市已完成托育機構在衛(wèi)健部分存案的共31家，其他機構在別的相干部分停止了注銷注冊，但部門機構因職員設置、消防寧靜、無生源、存案無強迫性等緣故原由還未完成存案。對已存案的機構和展開托育效勞但沒有存案的機構辦理還缺少標準性文件的支持。

　?。ㄒ唬┏雠_相干施行計劃和政策文件。將3歲以下嬰幼兒照護效勞歸入全市團體開展計劃，出臺《南充市群眾當局辦公室關于印發(fā)〈南充市關于增進3歲以下嬰幼兒照護效勞開展施行計劃〉的告訴》（南府辦發(fā)〔2020〕48號），肯定了3歲以下嬰幼兒效勞開展目的、辦法步調(diào)、職責合作。2022年，由市發(fā)改委會同市民政局、市衛(wèi)生安康委等單元協(xié)同體例了《南充市主動應對生齒老齡化“一老一小”團體處理計劃》，進一步明白了托育機構的事情使命、政策撐持、項目開展等事項。同時下發(fā)了《關于做好3歲以下嬰幼兒照護小我私家所得稅專項附加扣除政策宣揚教導事情的告訴》，設立3歲以下嬰幼兒照護小我私家所得稅專項附加扣除。

　?。ㄈ┺k理職責不敷明了。今朝，部門幼兒園開設了0-3歲托育班，但這些幼兒園在教誨部分存案、辦理，招生也是以3歲以上兒童為主，在存案和辦理上教誨部分和衛(wèi)健部分另有待于明白職責。國度今朝出臺的托育相干政策，只是辦理標準、設置尺度和指點綱領，關于幼兒園創(chuàng)辦托班的詳細辦法、流程未進一步明白。

　　（一）對政策了解不敷透辟。調(diào)研中發(fā)明，供給托育效勞的機構對《四川省托育機構注銷和存案法子（試行）》《四川省托育機構設置尺度細則（試行）》《四川省托育機構辦理標準細則（試行）》《托育機構消防寧靜指南（試行）》等相干辦理標準性文件，存在把握不太熟習、了解不透辟等成績。

　　南充市有常住生齒544.94萬人，現(xiàn)有0-3歲嬰幼兒122559人。停止今朝，可供給3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)13112個，可供給托育效勞機構總數(shù)287個（此中非營利性44家），已存案31家，從業(yè)職員2264人，每千生齒具有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2.4個。全市可供給托育效勞機構月均勻免費（整日托，不含餐費，下同）1268元，最高月免費2288元，最低月免費557元，實踐收托3歲以下嬰幼兒數(shù)6824人。到2023年末，全市托位總數(shù)將增至16027個，每千生齒具有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)可達2.9個。

　?。ㄋ模娀瞬呐囵B(yǎng)。一是高頻次招引專業(yè)西席。2022年以來，經(jīng)由過程公然測驗雇用、查核雇用幼兒園一樣平常照顧護士條記、考調(diào)、人材引進等方法招引學前教誨西席205人，有力鞭策學前西席范圍更增強大、散布更趨公道。二是高質(zhì)量構造特地培訓。2019年以來，我市就將母嬰照顧護士等相干職業(yè)（工種）歸入了補助性職業(yè)培訓目次，專項出臺《南充市家政效勞業(yè)妙技培訓動作計劃》。今朝，全市開設養(yǎng)老照顧護士、保育員等專業(yè)的職業(yè)培訓機構已達110家，累計展開相干專業(yè)培訓3.2萬人次，南充職業(yè)手藝學院還獲得了保育員等工種對外認定三方評價機構資歷。三是高尺度展開專項角逐。主動展開養(yǎng)老托育行業(yè)職業(yè)妙技比賽，為行業(yè)優(yōu)良技強人材搭建妙技展現(xiàn)、交換平臺。2021年，舉行了全市養(yǎng)老照顧護士員職業(yè)妙技大賽，提拔優(yōu)良選手組隊參與了全省大賽，獲得了小我私家二等獎1名、三等獎1名、團隊二等獎優(yōu)良成就，此中1名選手當選四川代表隊參與天下養(yǎng)老照顧護士職業(yè)妙技大賽。我市出現(xiàn)順慶區(qū)博達·蒙特梭利托育有限義務公司、仔仔家托育園、南部德潤幼兒園托育中間等一批優(yōu)良托育機構。在營山縣嘗試幼兒園打造托幼一體化品牌，建立了公辦托育機構行業(yè)標桿幼兒園一樣平常照顧護士條記。

　　（一）搞好科學計劃和評價。要兼顧思索地區(qū)生齒變革情勢和托育效勞供需特性，綜合思索地區(qū)生齒范圍構造、托育效勞供需和情況區(qū)位前提等狀況，兼顧體例托育機構開展計劃。在計劃體例中，要偏重存眷運營本錢、功用分區(qū)落實、寧靜消防設備裝備等。托育狀況查詢拜訪中要做好托育用度、接送間隔、托育情況合意度等方面的查詢拜訪。要重點在現(xiàn)有公辦、民辦托育機構缺少的地域，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的不均衡性，要與地區(qū)嬰幼兒照護需求相適配，與家長接送的便當性相呼應，科學做好托育機構的布點。