俞華（商務部國際商業(yè)經(jīng)濟協(xié)作研討院效勞商業(yè)所副所長、研討員）：國務院辦公廳2019年印發(fā)的《關于增進家政效勞業(yè)提質(zhì)擴容的定見》提出，鼎力開展員工制家政企業(yè)

　　俞華（商務部國際商業(yè)經(jīng)濟協(xié)作研討院效勞商業(yè)所副所長、研討員）：國務院辦公廳2019年印發(fā)的《關于增進家政效勞業(yè)提質(zhì)擴容的定見》提出，鼎力開展員工制家政企業(yè)。同年，國度開展變革委、商務部等肯定了32個家政效勞業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”動作重點促進都會（區(qū)），請求在開展員工制家政企業(yè)、鞭策家政效勞進社區(qū)等方面當好領跑者。5年來，各地對峙變革立異、試點探究，重視闡揚市場主導、當局指導感化，鼓舞有前提的家政企業(yè)主動開展員工制，不竭進步家政員工數(shù)目和比例，激起企業(yè)生機，完成家政企業(yè)標準化、尺度化母嬰照顧護士學題庫、職業(yè)化開展。

　　其一，立法保證家政從業(yè)職員正當權(quán)益。鑒戒上海等地家政立法經(jīng)歷，出臺家政效勞業(yè)條例。加強社會保證可及性，將家政從業(yè)職員歸入籠蓋范疇，使其得到職業(yè)寧靜感和歸屬感。

　　四是生齒構(gòu)造變革包含家政效勞消耗開展新動能。2023年末，我國60周歲及以上老年生齒達2.97億人，占總生齒比重21.1%，為家政效勞締造了大批的潛伏消耗需求。據(jù)查詢拜訪，在利用過家政效勞的消耗者中，女性占比力高，年齒在27歲至39歲的中青年群體及已婚已育人群是家政效勞消耗的主力軍，占比別離為59.0%和79.3%。從消耗場景來看，對家庭保潔、家居效勞需求最大母嬰照顧護士學題庫，占比別離為43.1%、33.6%，消耗需求愈加本性化、細分化和多元化，有的家庭以至同時招聘多名家政效勞員，滿意其育嬰、烹調(diào)、保潔等差別需求。別的，科技立異也為家政效勞消耗帶來新供應，孕育新機緣。

　　另外一方面，家政產(chǎn)教交融開展態(tài)勢優(yōu)良，增進人材培育精準對接市場需求。培養(yǎng)打造家政產(chǎn)教交融型企業(yè)和黌舍，2019年至2020年，國度開展變革委宣布348家家政領跑企業(yè)、216個家政領跑社區(qū)和137所家政領跑黌舍，在此根底上，以點帶面，連續(xù)打造培養(yǎng)家政產(chǎn)教交融領軍企業(yè)和黌舍。培養(yǎng)打造家政產(chǎn)教交融行業(yè)構(gòu)造，鞭策構(gòu)成天下當代家政產(chǎn)教交融配合體和天下家政行業(yè)產(chǎn)教交融配合體。

　　一方面，家政效勞供需缺口日趨擴展。2023年，我國老年（65歲及以上）生齒比重進步到15.4%。80歲以上高齡白叟占比增長，估計到2050年閣下將超10%。據(jù)測算，家政從業(yè)職員實踐需求已超5000萬人，供需缺口達2000萬人。從一些都會公布的緊缺職業(yè)目次看，家政效勞員、養(yǎng)老照顧護士員、育嬰員等持久位居前線。

　　家政效勞是愛心工程、民意工程。比年來，我國度政效勞業(yè)快速開展，今朝天下家政效勞從業(yè)職員超3000萬人，行業(yè)企業(yè)100多萬家，行業(yè)范圍超1.1萬億元。黨的二十屆三中全會環(huán)繞完美開展效勞業(yè)體系體例機建造出主要布置，提出“健全放慢糊口性效勞業(yè)多樣化開展機制”。本期特邀專家環(huán)繞相干成績停止鉆研。

　　丁賽爾（中國勞動和社會保證科學研討院研討員）：家政效勞業(yè)是以報酬中心的行業(yè)，增進家政效勞消耗和擴展高程度家政效勞供應樞紐在人。而“人難招、人難管、人難留”不斷以來是行業(yè)開展困難，亟需鞭策妙技晉級和進步效勞品格。

　　四是以賽促學，以賽促練，鞭策高技強人材師帶徒、傳幫帶。廣西舉行“八桂系列”勞務品牌“3+N”專項賽、寧夏展開家政效勞業(yè)職業(yè)妙技大賽等，經(jīng)由過程大賽片面查驗從業(yè)職員的效勞質(zhì)量，不竭提拔其妙技程度。在處所大賽的根底上母嬰照顧護士學題庫，2023年在四川綿陽舉行了天下首屆家政效勞業(yè)職業(yè)妙技比賽決賽，本年還將在安徽合肥舉行天下巾幗家政效勞職業(yè)妙技大賽。

　　為鞭策家政效勞標準化、尺度化、職業(yè)化開展，比年來國度和有關部分公布多項撐持政策，施行家政效勞質(zhì)量提拔動作和才能培訓項目。各地分離實踐主動探究，鼎力培養(yǎng)外鄉(xiāng)家政勞務品牌，獲得較著效果。

　　三是家政效勞業(yè)支出程度不竭提拔。行業(yè)由本來的“小、散、亂”逐漸向?qū)I(yè)化、范圍化、收集化、標準化的標的目的開展，家政企業(yè)支出和從業(yè)職員薪資程度均有較大改進。多年來，我國度政效勞業(yè)90%的企業(yè)是小微企業(yè)，年支出不超越100萬元。今朝老年照顧護士的開展遠景，已有8%的家政企業(yè)年支出在100萬元至1000萬元，約2%的企業(yè)年支出在1000萬元以上。家政從業(yè)職員的年支出也穩(wěn)步進步，普通在6萬元至10萬元，此中20%具有較高專業(yè)妙技的從業(yè)職員（如月嫂老年照顧護士的開展遠景、育嬰早西席、老年病愈師等）年支出在10萬元以上。各地出現(xiàn)出一個個富有地區(qū)特征和妙技特性的家政勞務品牌，如“川渝大嫂”“呂梁山護工”“河北福嫂”等，家政從業(yè)職員的勞動更面子、事情更不變、支出更牢靠。

　　另外一方面，家政效勞供需不婚配成績?nèi)遮呁蛊稹Ｏ恼邔艺诘男枨笥鷣碛芑?、效勞?nèi)容愈來愈多元化，寵物顧問、上門代廚等本性化效勞日趨增加。而家政效勞員仍以“4050”職員為主，近六成是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移失業(yè)勞動者，三分之二是初中及以放學歷，妙技程度較低、不變性較差，難以滿意高質(zhì)量家政效勞需求。

　　二是家政效勞范例趨于細分化。家居保潔是消耗者最常利用家政效勞的場景，占比64.8%。家裝調(diào)養(yǎng)、月嫂效勞也是家政效勞消耗的熱點項目，占比均超三成。據(jù)統(tǒng)計，家政效勞已觸及27個品種200多項效勞內(nèi)容。別的，以收拾整頓收納、拓荒保潔等為代表的細分效勞出現(xiàn)，成為家政效勞市場新增加點，包羅以舊換新在內(nèi)的家電維修等效勞熱度也連續(xù)上漲。兒童生長陪同師、寵物托管師和陪診師等作為新興職業(yè)，賣力以更公道、更有用的方法打理家政事件，鞭策行業(yè)在細分范疇立異晉級，不竭催生新效勞新崗亭。

　　其三，成立家政效勞職業(yè)尺度系統(tǒng)。合時增設家政效勞職業(yè)（工種），實時訂正相干職業(yè)（工種）國度尺度，對家政從業(yè)職員應具有的常識妙技綜合性程度作出標準。優(yōu)化家政效勞相干職業(yè)（工種）品級設置，進一步完美職業(yè)分類系統(tǒng)，拓寬職業(yè)開展通道。

　　一方面，家政企業(yè)的專業(yè)化程度日趨提拔，家政效勞從傳統(tǒng)的勞動麋集型向手藝麋集型改變。比方，“天鵝抵家”盡力促進全流程數(shù)字化，片面搭建包羅勞動者身份認證、供需婚配、口試、保險、售后辦理等在內(nèi)的家庭效勞數(shù)字化根底設備，加快營業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型晉級，提拔效勞服從與品格。

　　家政效勞業(yè)涵蓋的范疇非常普遍，包羅但不限于家務勞動、育兒照護、產(chǎn)婦照顧護士、白叟陪同、收拾整頓收納和家庭管家等事件性辦理事情，旨在為家庭供給全方位的效勞和撐持。這些效勞不只包羅傳統(tǒng)的家務勞動，如干凈、烹調(diào)等，還包羅更專業(yè)的效勞，如母嬰照顧護士、病人陪護、家庭教誨等。跟著經(jīng)濟社會開展和家庭需求變革，家政市場逐漸從簡樸勞務向?qū)I(yè)化、細分化的標的目的開展。

　　一是家政效勞業(yè)開展范圍不竭擴展。跟著家庭小型化、生齒老齡化歷程放慢和三孩生養(yǎng)政策的施行，我國度政效勞業(yè)已構(gòu)成萬億級市場，成為效勞行業(yè)主要業(yè)態(tài)之一。大數(shù)據(jù)等新手藝在家政效勞范疇加快使用，數(shù)字化成為鞭策家政效勞提質(zhì)擴容的主要辦法。本年上半年，護老阿姨、育兒嫂的需求同比增加15%至20%，深度保潔需求同比增加45%。據(jù)艾媒征詢公布的《2024年中國度政效勞行業(yè)開展情況及消耗洞察陳述》，2023年我國度政效勞業(yè)市場范圍11641億元，2012年至2023年家政效勞業(yè)對百姓經(jīng)濟的奉獻度從0.25%上升至0.92%，提拔近3倍。

　　其四，增強家政學科建立。新時期家政學學科系統(tǒng)應以家政效勞為中心老年照顧護士的開展遠景，家政實際與理論雙修雙為，順應家政行業(yè)理論需求。加大產(chǎn)教交融力度，展開職業(yè)妙技提拔動作。促進部“1+X”職業(yè)妙技品級證書培訓考評事情，進一步提拔家政效勞職業(yè)妙技母嬰照顧護士學題庫，增進家政行業(yè)高質(zhì)量開展。

　　比年來，國度高度正視效勞消耗高質(zhì)量開展。跟著一系列政策辦法出臺，家政效勞業(yè)步入標準化、專業(yè)化開展新階段。整體來看，家政市場顯現(xiàn)以下幾方面新特性。

　　三是增強家政效勞專業(yè)化培育，深化產(chǎn)教交融。自20世紀90年月以來，我國已開端成立了包羅?？?、本科和研討生的多條理家政效勞專業(yè)培育系統(tǒng)。開設家政專業(yè)的黌舍愈來愈多，河北師范大學和南京師范大學已招收培育家政學碩士研討生。加大產(chǎn)教交融，展開“回籠式”持續(xù)，實施“1+X”證書軌制試點。一些高校的家政院系鞭策設立吉林、江蘇、河北等省級家政學會，促進產(chǎn)學研開展，成立起嚴密對接財產(chǎn)鏈、立異鏈的學科專業(yè)系統(tǒng)。

　　穆麗杰（中國度庭效勞業(yè)協(xié)會副會長、北京家政效勞協(xié)會會長）：家政效勞業(yè)是指以家庭為效勞工具，由專業(yè)職員進入家庭成員居處供給或以牢固場合集合供給對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、白叟、病人、殘疾人等照護和保潔、烹調(diào)等家務勞動的有償效勞，滿意家庭糊口顧問需求的效勞行業(yè)。家政效勞將部門炊庭事件社會化、職業(yè)化、市場化，由社會專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)機構(gòu)、家政效勞公司等來負擔，明顯提拔了群眾大眾的糊口質(zhì)量。

　　向員工制轉(zhuǎn)型開展，是家政效勞業(yè)提質(zhì)擴容的一項主要變革辦法。在員工制形式下，家政從業(yè)職員作為家政公司的員工被調(diào)派到店主家中效勞，家政公司與從業(yè)職員簽署勞動條約并為其交納“五險一金”，兩者成立勞動干系，家政公司需對從業(yè)職員和店主同時賣力。2023年12月，國度開展變革委等部分印發(fā)《關于撐持和指導家政效勞業(yè)員工制轉(zhuǎn)型開展的指點定見》，鼓舞家政企業(yè)根據(jù)志愿到場、依法合規(guī)、風險自擔的準繩，按照效勞細分范例特性逐漸向員工制轉(zhuǎn)型開展。將來，需從以下方面出力增進家政效勞提質(zhì)擴容，讓從業(yè)職員愈加面子、失業(yè)愈加不變、效勞愈加標準、企業(yè)風險愈加可控，進一步進步群眾大眾對家政效勞的合意度。

　　家政效勞業(yè)是主要的民生行業(yè)，是民生福祉改進提拔的主要支持，是消耗構(gòu)造優(yōu)化晉級的主要標的目的。黨的二十屆三中全會環(huán)繞完美開展效勞業(yè)體系體例機建造出主要布置，提出“健全放慢糊口性效勞業(yè)多樣化開展機制”。當前和此后一個期間，需進一步增進家政效勞業(yè)提質(zhì)擴容，撐持和指導家政效勞業(yè)員工制轉(zhuǎn)型開展，增強家政效勞職業(yè)化建立，更好滿意群眾大眾日趨增加的美妙糊口需求。

　　一是以尺度化建立為主線，促進家政效勞職業(yè)化開展。完美家政效勞職業(yè)尺度系統(tǒng)，優(yōu)化從業(yè)職員職業(yè)評價，鼓舞家政企業(yè)、家政培訓機構(gòu)指導從業(yè)職員參與職業(yè)妙技品級認定并獲得職業(yè)妙技品級證書。浙江構(gòu)造訂正完美嬰幼兒照護效勞相干職業(yè)（工種）國度職業(yè)妙技尺度、行業(yè)評價標準和題庫資本，促進“新八級工”軌制試點事情，將家政效勞類人材歸入施行新時期浙江工匠培養(yǎng)工程。

　　黨的十八大以來，我國度政效勞業(yè)快速開展，不只滿意了城鄉(xiāng)住民的消耗需求，并且成為吸納失業(yè)的主要渠道。今朝，天下家政效勞從業(yè)職員已超3000萬人，行業(yè)企業(yè)100多萬家，行業(yè)范圍超1.1萬億元，開展遠景寬廣。

　　今朝，天下家政從業(yè)職員已超3000萬人。跟著家務舉動社會化程度連續(xù)進步、“一老一小”照護剛需增加，家政效勞消耗需求不竭開釋，而當前供應遠遠不克不及滿意需求。

　　其二，完美住房、財務、金融等撐持政策。落實好相干稅收優(yōu)惠政策，低落家政企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型本錢及風險老年照顧護士的開展遠景。分類促進，以母嬰照顧護士、病患陪護、收拾整頓收納等為次要營業(yè)的家政企業(yè)更相宜采納員工制。

　　二是搭建多維培訓載體，展開多樣化項目培訓。以育嬰員、保育師、養(yǎng)老照顧護士員等行業(yè)急需技強人材為重點展開多樣化項目培訓。深化校企協(xié)作，鼓舞“定單式”人材培育。鼓舞展開適崗培訓和以工代訓，放慢家政效勞復合型、專業(yè)型手藝技強人材培育。廣東累計認定“南粵家政”省級培訓樹?；?1家，累計建成“南粵家政”下層效勞站1000多個。完成中澳、中菲、中法家政效勞機構(gòu)協(xié)作，引進外洋先輩家政效勞理念、尺度和培訓課程，有針對性地展開培訓。

　　持久以來，家政企業(yè)多是中介制，從業(yè)職員活動率高、效勞程度良莠不齊。在中介制形式下，家政公司充任信息中介的腳色，毗連著有效勞需求的家庭和供給效勞的家政從業(yè)職員。詳細來講，家政公司賣力搜集并挑選家政從業(yè)職員的簡歷信息，為店主供給挑選范疇，同時輔佐單方告竣效勞和談，并收取必然的中介用度。以家政效勞需求興旺的北京為例，今朝家政市場注冊公司近5900家，而員工制家政企業(yè)占比不到0.3%。這就招致家政企業(yè)良莠不齊，效勞質(zhì)量、免費尺度紛歧，家政從業(yè)職員的正當權(quán)益得不到保證母嬰照顧護士學題庫，好比缺少養(yǎng)老和醫(yī)療保證，社會承認度較低；濫觴龐大，常識妙技遍及較低；活動性強，不變性差；缺少相干法令法例；等等。

　　家政效勞業(yè)作為根底型消耗，不只關乎蒼生“家事”，也干系到連續(xù)增長民生福祉的“國度大事”。為更好滿意群眾大眾消耗需求，本年6月，人社部等部分印發(fā)《關于增強家政效勞職業(yè)化建立的定見》，提出10項使命辦法，打落發(fā)政效勞提質(zhì)擴容組合拳。本年8月，國務院公布《關于增進效勞消耗高質(zhì)量開展的定見》，從6個方面提出20條重點使命，明白將家政效勞消耗作為三項根底型消耗之一，出力提拔效勞品格，發(fā)掘和開釋消耗潛力。這些政策的公布落實，關于進一步擴展家政效勞高程度供應、增進家政效勞業(yè)高質(zhì)量開展具有主要意義。