1979-1987年間，固然政策較以往更加嚴(yán)峻且具有強(qiáng)迫性，但這一階段的生齒誕生率卻不降反升，生齒誕生率從1979年的17.82‰升至1987年的23.33‰

　　1979-1987年間，固然政策較以往更加嚴(yán)峻且具有強(qiáng)迫性，但這一階段的生齒誕生率卻不降反升，生齒誕生率從1979年的17.82‰升至1987年的23.33‰。這闡明，生齒再消費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策息息相干，而并不是一個(gè)計(jì)生政策所能決議。80年月中國(guó)鄉(xiāng)村開端分田到戶，作為生齒大大都的農(nóng)人，理性的挑選就是多生孩子，出格是多生男孩，農(nóng)人的生養(yǎng)志愿因之高漲，嚴(yán)峻的步伐也沒(méi)法停止這類趨向。隨后愈加嚴(yán)厲的政策步伐出臺(tái)，直至1991年中心請(qǐng)求各級(jí)黨委、當(dāng)局務(wù)必把方案生養(yǎng)事情擺到與經(jīng)濟(jì)建立劃一主要的地位上，黨政一把手必需親身抓男女的基因染色體，負(fù)總責(zé)，各級(jí)黨委和當(dāng)局都要建立生齒與方案生養(yǎng)指導(dǎo)小組，負(fù)擔(dān)完本錢地域生齒方案的義務(wù)，實(shí)施生齒與方案生養(yǎng)目的辦理義務(wù)制男女的基因染色體。在不竭加碼的嚴(yán)峻步伐下，生齒誕生率從1988年開端逐年降落，直降至2011年的11.93‰。

　　1979年8月5日，《光嫡?qǐng)?bào)》以近整版篇幅，揭曉了中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研討所田雪原的一篇文章——《為馬寅初師長(zhǎng)教師的新生齒論昭雪》，標(biāo)記著對(duì)變革開放宿世齒政策的否認(rèn)，并轉(zhuǎn)而實(shí)施更加嚴(yán)峻的計(jì)生政策。從1978年末以后計(jì)生政策逐步嚴(yán)峻化，即由本來(lái)的二胎、三胎政策到一胎，且由本來(lái)的倡導(dǎo)、嘉獎(jiǎng)等柔性步伐轉(zhuǎn)為嚴(yán)峻的強(qiáng)迫步伐，但生齒誕生率在1988年前卻不降反升，在更加嚴(yán)峻的政策步伐下生齒誕生率才開端反轉(zhuǎn)。這一階段的前期未達(dá)預(yù)期目的，前期生齒誕生率固然降落，但總和生養(yǎng)率卻降至世代更替程度以下，為將來(lái)的社會(huì)開展埋下了隱憂。這一期間的理論中不再夸大深化詳盡的思惟事情和大眾的自發(fā)志愿，對(duì)干群干系影響較大，留下了諸多爭(zhēng)議。

　　2021年5月31日，三孩政策宣布后，中心夸大要增進(jìn)生養(yǎng)政策和相干經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套跟尾，配套步伐包羅將婚嫁、生養(yǎng)、哺育、教誨一體思索，增強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教誨指導(dǎo)，對(duì)婚嫁成規(guī)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)民風(fēng)停止管理，進(jìn)步優(yōu)生優(yōu)育效勞程度，開展普惠托育效勞系統(tǒng)，促進(jìn)教誨公允與優(yōu)良教誨資本供應(yīng)，低落家庭教誨開支，等等。

　　生齒政策的施行，整體來(lái)說(shuō)要受其時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)前提的限制。方案經(jīng)濟(jì)年月，糊口在國(guó)營(yíng)或個(gè)人體系體例下的人們，比力簡(jiǎn)單將方案生養(yǎng)政策改變?yōu)閭€(gè)別的自發(fā)志愿舉動(dòng)；在鄉(xiāng)村實(shí)施包產(chǎn)到戶后，農(nóng)業(yè)消費(fèi)與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐上是有傳承干系的，因此在看法上也更容易承受多子多福、重男輕女的傳統(tǒng)看法影響，招致生齒誕生率的反彈和計(jì)生政策的日益嚴(yán)峻；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立后、農(nóng)人日趨轉(zhuǎn)化為雇傭勞動(dòng)者的年月，生齒再消費(fèi)則次要受本錢再消費(fèi)前提的限制，純真的計(jì)生政策難以闡揚(yáng)感化，需求實(shí)踐長(zhǎng)進(jìn)步勞動(dòng)支出份額，并供給實(shí)在有用的配套步伐。

　　從1964年開端改動(dòng)了生齒誕生率和天然增加率都會(huì)積年高于鄉(xiāng)村的情況，60年月前期生齒生養(yǎng)程度顯現(xiàn)降落趨向。生齒誕生率從1963年的43.6‰降至1971年的30.74‰。總和生養(yǎng)率由1966年的最頂峰6.38降至1971年的5.4。

　　這一期間，都會(huì)遍及履行“一孩制”，即一個(gè)家庭只生一個(gè)孩子。關(guān)于第一個(gè)孩子天賦性殘疾或沒(méi)法治愈的疾病，和后本性形成殘疾或沒(méi)法治愈疾病，由縣級(jí)以上(含縣級(jí))病院開具證實(shí)，能夠生二胎。鄉(xiāng)村政策各不不異。有的處所劃定第一胎是男孩的只許可生一胎。有的處所劃定第一胎是男孩的，距離5到7年能夠生二胎。有的處所劃定第一胎是女孩的，能夠生二胎。許多高寒山區(qū)嚴(yán)峻缺少勞動(dòng)力，劃定第一胎不管是男是女都能夠生二胎。少數(shù)民族地域，有的許可生二胎或三胎，有的少數(shù)民族沒(méi)有請(qǐng)求。

　　1962年12月18日出臺(tái)了“中共中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)真倡導(dǎo)方案生養(yǎng)的唆使“（中發(fā)[1962]698號(hào)），就四個(gè)方面做出了詳細(xì)唆使：“一是在都會(huì)和生齒濃密的鄉(xiāng)村地域，當(dāng)真增強(qiáng)對(duì)控制生養(yǎng)和方案生養(yǎng)事情的指導(dǎo)；二是做好方案生養(yǎng)的宣揚(yáng)與手藝指點(diǎn)；三是做好避孕藥品、器具的消費(fèi)供給事情；四是關(guān)于打胎及絕育手術(shù)成績(jī)。”

　　從生齒生養(yǎng)率目標(biāo)來(lái)看，新政策施行后的第二年，生齒誕生率都有長(zhǎng)久上升，但又即刻轉(zhuǎn)為降落，從2011年的11.93‰降至2019年的10.48‰生男生女染色體配對(duì)，總和生養(yǎng)率則不斷彷徨在1.70閣下的低位，2020年則突降至1.3（與新冠疫情有關(guān)）。整體來(lái)說(shuō)，對(duì)增進(jìn)生養(yǎng)結(jié)果不較著，需求有更多的配套步伐施行。

　　這一階段的政策整體勝利。施行手腕平和，到達(dá)了預(yù)期結(jié)果，在實(shí)施政策時(shí)對(duì)峙壓服教誨和大眾志愿的準(zhǔn)繩，輔之以須要的嘉獎(jiǎng)方案生養(yǎng)的步伐，主動(dòng)加以倡導(dǎo)，不搞硬性劃定，不搞自愿號(hào)令，使方案生養(yǎng)成為廣闊大眾的自發(fā)動(dòng)作男女的基因染色體。

　　這一階段是方案生養(yǎng)政策逐步放松階段。2011年11月，中國(guó)各地片面施行雙獨(dú)二孩政策；2013年12月，中國(guó)施行零丁二孩政策；2015年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中心委員會(huì)第五次全領(lǐng)會(huì)議公報(bào)指出：對(duì)峙方案生養(yǎng)根本國(guó)策，主動(dòng)展開應(yīng)對(duì)生齒老齡化動(dòng)作，施行片面二孩政策；2021年5月31日，中共中心政治局召開集會(huì)，集會(huì)指出，進(jìn)一步優(yōu)化生養(yǎng)政策，施行一對(duì)伉儷能夠生養(yǎng)三個(gè)后代政策及配套撐持步伐。

　　固然20世紀(jì)50年月末馬寅初生齒概念遭到了批駁，但從50年月早期開端，面臨新中國(guó)生齒高增加的態(tài)勢(shì)，黨中心、國(guó)務(wù)院不斷都有節(jié)育和方案生養(yǎng)的政策文件及集會(huì)肉體，促進(jìn)施行節(jié)育步伐，并沒(méi)有遭到批駁馬寅初方案生養(yǎng)概念的影響，即便在好不容易的1960年也未拋卻計(jì)生政策，在1960年4月10日天下群眾代表大會(huì)第二次集會(huì)經(jīng)由過(guò)程的“1956-1967年天下農(nóng)業(yè)開展綱領(lǐng)”中，仍舊請(qǐng)求“除少數(shù)民族的地域之外，在統(tǒng)統(tǒng)生齒濃密的處所，宣揚(yáng)和推行控制生養(yǎng)，倡導(dǎo)有方案地生養(yǎng)后代，使家庭制止太重的糊口承擔(dān)，使后代遭到較好的教誨，而且獲得充實(shí)失業(yè)的時(shí)機(jī)”。

　　“三年天然災(zāi)禍”期間事后，生齒疾速規(guī)復(fù)到高增加形態(tài)，中心開端較為體系地促進(jìn)方案生養(yǎng)政策，并對(duì)峙至今。

　　這一階段是平和志愿的計(jì)生政策轉(zhuǎn)向嚴(yán)峻的一胎化階段。1978年10月，中共中心公布69號(hào)文件，提出一對(duì)伉儷生養(yǎng)孩子的數(shù)目“最好一個(gè)，最多兩個(gè)”。這是中心文件里初次就百姓生養(yǎng)后代的詳細(xì)數(shù)量做出明白唆使。1979年1月，天下方案生養(yǎng)事情集會(huì)召開，貫徹69號(hào)文件，在貫徹中把“最多兩個(gè)”去掉，釀成了“最好一個(gè)”，獨(dú)生后代政策至此正式開端。1980年9月，中共中心收回了《關(guān)于掌握我國(guó)生齒增加成績(jī)致部分共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公然信》，倡導(dǎo)一對(duì)伉儷只生一個(gè)孩子。1982年12月4日，五屆天下人大五次集會(huì)方案生養(yǎng)入憲。1991年5月12日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于增強(qiáng)方案生養(yǎng)事情，嚴(yán)厲掌握生齒增加的決議》，自1991年起，中心每一年召開一次方案生養(yǎng)事情座談會(huì)，由時(shí)任總書記和總理賣力，并請(qǐng)各省區(qū)市的黨政一把手參與。

　　從1990年開端，中國(guó)生齒的總和生養(yǎng)率從靠近臨界點(diǎn)的2.14一起下跌，跌至2011年的1.63，大大低于2.1的世代更替程度。

　　這一階段的政策整體勝利。中發(fā)[1974]32號(hào)文件指出：“實(shí)施方案生養(yǎng)，是一場(chǎng)陳舊立新、移風(fēng)易俗的深化的思惟反動(dòng)。要充實(shí)策動(dòng)大眾和依托大眾，做好深化詳盡的思惟事情，在大眾自發(fā)的根底上，把方案生養(yǎng)落實(shí)到人，不要自愿號(hào)令。”展開思惟事情、大眾事情，使大眾自發(fā)實(shí)施方案生養(yǎng)，是這一期間的總基調(diào)。

　　生齒誕生率從1971年的30.74‰降至1979年的17.82‰。1970年的總和生養(yǎng)率是5.72,到1979年，總和生養(yǎng)率降至2.24，接晚世代更替程度，是一個(gè)較為公道的程度。

　　2011年后為方案生養(yǎng)政策逐漸放寬階段，在對(duì)峙方案生養(yǎng)的根本國(guó)策的根底上，逐步實(shí)施雙獨(dú)二孩、零丁二孩、片面二孩以致近來(lái)的片面三孩政策。雙獨(dú)二孩、零丁二孩、片面二孩施行后的第二年，生齒誕生率都有長(zhǎng)久上升，但又即刻轉(zhuǎn)為降落，從2011年的11.93‰降至2019年的10.48‰，總和生養(yǎng)率則不斷彷徨在1.70閣下的低位，2020年則突降至1.3（與新冠疫情有關(guān)）。整體來(lái)說(shuō)，對(duì)增進(jìn)生養(yǎng)結(jié)果不較著。

　　以都會(huì)和生齒濃密的鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，在天下大、中、小局部168個(gè)都會(huì)展開，另有400個(gè)縣都差別水平地展開了方案生養(yǎng)事情。

　　“一個(gè)太少，兩個(gè)恰好，三個(gè)多了”男女的基因染色體，這是上世紀(jì)70年月，人們常掛在口頭的一句順口溜。1971年7月8日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等《關(guān)于做好方案生養(yǎng)事情的陳述》，請(qǐng)求增強(qiáng)對(duì)方案生養(yǎng)事情的指導(dǎo)。在方案生養(yǎng)宣揚(yáng)教誨上提出“晚、稀、少”的標(biāo)語(yǔ)。“晚”是指男25周歲、女23周歲才成婚；“稀”指拉永生養(yǎng)距離，兩胎要距離4年閣下；“少”是指只生兩個(gè)孩子。厥后又改良為“晚、晚、少、優(yōu)”。

　　生齒政策的施行，整體來(lái)說(shuō)要受其時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)前提的限制。方案經(jīng)濟(jì)年月，糊口在國(guó)營(yíng)或個(gè)人體系體例下的人們，比力簡(jiǎn)單將方案生養(yǎng)政策改變?yōu)閭€(gè)別的自發(fā)志愿舉動(dòng)；在鄉(xiāng)村實(shí)施包產(chǎn)到戶后，農(nóng)業(yè)消費(fèi)與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐上是有傳承干系的，因此在看法上也更容易承受多子多福、重男輕女的傳統(tǒng)看法影響，招致生齒誕生率的反彈和計(jì)生政策的日益嚴(yán)峻；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立后、農(nóng)人日趨轉(zhuǎn)化為雇傭勞動(dòng)者的年月，生齒再消費(fèi)則次要受本錢再消費(fèi)前提的限制，純真的計(jì)生政策難以闡揚(yáng)感化，需求實(shí)踐長(zhǎng)進(jìn)步勞動(dòng)支出份額，并供給實(shí)在有用的配套步伐。三孩新政施行，只要讓大眾生得起、養(yǎng)得起、情愿生，才是政策施行勝利的樞紐生男生女染色體配對(duì)。

　　六七十年月我國(guó)以政治思惟事情掛帥，對(duì)峙走大眾道路，一直對(duì)峙壓服教誨和大眾志愿的準(zhǔn)繩生男生女染色體配對(duì)，輔之以須要的嘉獎(jiǎng)方案生養(yǎng)的步伐，主動(dòng)加以倡導(dǎo)，不搞硬性劃定，不搞自愿號(hào)令，有用到達(dá)政策出臺(tái)的預(yù)期目標(biāo)。這一階段的計(jì)生政策整體來(lái)說(shuō)是勝利的。

　　這一階段生齒政策有得有失。管控生齒數(shù)目的目標(biāo)到達(dá)了，但發(fā)生的成績(jī)較多。1978年末以后計(jì)生政策逐步嚴(yán)峻化，即由本來(lái)的二胎、三胎政策導(dǎo)向一胎，且由本來(lái)的倡導(dǎo)、嘉獎(jiǎng)等柔性步伐轉(zhuǎn)為嚴(yán)峻的強(qiáng)迫步伐，鄉(xiāng)村地域大批接納簡(jiǎn)樸粗魯?shù)氖滞螅瑺可蟆釄?chǎng)具、扒屋子以致強(qiáng)迫結(jié)扎等征象非常遍及，嚴(yán)峻影響社會(huì)調(diào)和不變與干群干系。連續(xù)三十年的一胎政策招致總和生養(yǎng)率跌破臨界點(diǎn)男女的基因染色體，短時(shí)間內(nèi)難以規(guī)復(fù)，為以后的老齡化、少子化危急埋下了伏筆