為“三新”經濟創造更好的發展環境

　　■ 社論

　　新經濟的迅速崛起不但成為穩增長的“定海神針”，在使中國從“經濟大國”向“經濟強國”轉變的過程中，也發揮著愈發重要的作用。

　　國家統計局最新發布的數據顯示，2018年，我國以新產業、新業態、新商業模式為代表的“三新”經濟增加值為145369億元，相當于GDP的比重為16.1%，比上年提高0.3個百分點；按現價計算的增速為12.2%，比同期GDP現價增速高2.5個百分點。由此看出，我國的“三新”經濟不僅比重在持續上升，增速也比GDP增速高，正在成為穩增長、促民生的新引擎。

　　近年來，我國經濟增速放緩，自2011年以后增速下降到10%以下。這其中，除了經濟總量擴大導致基數提高外，處在新舊動能轉換過程中的傳統經濟增長乏力，也是其中原因之一。

　　與此相對應的是，新經濟的迅速崛起不但成為穩增長的“定海神針”，而且在使中國從“經濟大國”向“經濟強國”轉變的過程中，也發揮著愈發重要的作用。

　　根據國家統計局發布的《新產業新業態新商業模式統計分類（2018）》和《新產業新業態新商業模式增加值核算方法》，2018年，“三新”經濟在三個產業的增加值，分別占GDP比重的0.7%、6.9%和8.5%。由此可見，“三新”經濟已經滲透到國民經濟的各個方面，對經濟社會的發展影響日漸深刻。

　　事實上，“三新”經濟本身就是經濟社會發展的新動能。國家統計局數據顯示，2015年至2017年我國經濟發展新動能指數分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，且呈逐年加速之勢。經濟發展新動能指數逐年攀升，表明我國經濟發展新動能加速發展壯大，經濟活力進一步釋放。

　　顯而易見，“三新”經濟正在成為中國經濟的新優勢，且隨著我國創新驅動發展戰略的大力實施，以及減稅降費、簡政放權等政策的紅利涌流，全社會的創新創業熱情還將被繼續激發出來，為“三新”經濟創造更好的發展環境。

　　不過，也應看到，當前發展“三新”經濟，在營商環境的優化上，我們還有不少提升空間：在“硬環境”的提供上，一些產業園區，相關設施配套跟不上“三新”經濟的需求，缺少大容量、智能化的新一代信息基礎設施，導致一些高科技企業外遷；而在“軟環境”的建設上，對一些新業態、新模式，監管還存在一定的認知誤區，一些新經濟現象的法律定位還不明晰，這顯然也會掣肘“三新”經濟的發展與壯大。

　　更應看到，“三新”經濟本身就是效能提升和服務精細化的表征，那么，政府行政效能改革，也得同步跟進，同時也需要加強地方制度改進與政策創新，及時修改與“三新”經濟不相適應的舊規則，厘清政府與市場的邊界，綜合運用財政、賦稅等工具為“三新”經濟賦能。如此，“三新”經濟才能更好地行穩致遠。

　　未來，發展“三新”經濟，一方面，地方政府要在基礎硬件和人才引進上繼續發力，為“三新”經濟夯實創新基礎；另一方面，要解放思想，大膽進行體制機制創新，培育最適宜“三新”經濟發展的營商環境，讓“三新”經濟的活力充分釋放，為地方與國家經濟的高質量轉型，打下堅實地基。