新年伊始，成都已為2020年錨定發展方向——近日，中共成都市委十三屆六次全會暨市委經濟工作會議舉行，審議通過《中共成都市委關于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神建立完善全面體現新發展理念的城市現代治理體系的決定》（下稱《決定》），就建立完善全面體現新發展理念的城市現代治理體系作出全面部署，構建起城市現代治理體系的“四梁八柱”，努力開創建設全面體現新發展理念城市新局面。

　　目前，成都實際服務人口已超過2000萬，城市高速發展和快速擴張使城市空間結構、生產方式、組織形態和運行機制發生深刻變革，面臨著加快轉變發展方式、保持生活城市比較優勢、推進城市治理轉型等重大挑戰。

　　這份一萬多字的《決定》中，提出“三步走”的發展目標、十大制度體系以及制度保障體系，為成都建立完善全面體現新發展理念的城市現代治理體系勾畫出明晰路徑。成都將如何實現《決定》目標？

　　出臺

　　先期實踐打下基礎 留下實在“干貨”

　　記者了解到，成都市委成立了專門的《決定》起草組，由市委常委會直接領導。

　　據該起草組相關負責人介紹，3個多月來，起草組反復進行著“調查-討論研究-起草-再調查-再討論研究-再修改”的過程，前往上海、浙江、深圳等地考察學習，開展專題調研和基層蹲點調研，形成12個高質量的調研報告，為《決定》形成奠定基礎。

　　堅定把對表對標貫穿始終。為此成都深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，將其作為主線貫穿和統領全篇。

　　同時成都近3年來在推動城鄉社區發展治理過程中，也積累下不少有益經驗。

　　《決定》中的一個重要方面，就是“建立完善社會治理制度體系，保持社會穩定維護城市安全”。

　　為此，成都市委社治委相關負責人表示，包括成都市委社治委在內的成都16個部門和高校、區（市）縣力量組成專題調研組，多次召開會議專題研究，形成了專題報告，提出了以社區發展治理為基礎，推動社會治理現代化的總體構想和對策建議，這些構想及建議回應了《決定》中關于“建立完善社會治理制度體系”的步伐和邏輯。

　　起草組相關負責人表示，經過一次次思想碰撞、反復推敲，一系列帶有全局性、思考性和指導性的思路逐步成型，《決定》留下的都是實在的“干貨”。

　　布局

　　用新發展理念統攬 完善十大制度體系

　　“以新思想引領城市發展方向、以新理念統攬城市工作全局”，《決定》開篇開宗明義。

　　《決定》對城市治理現代化提出了一系列制度安排和創新舉措，其中，十大制度體系構建城市現代治理體系的“四梁八柱”，“十大制度體系涵蓋了城市工作各個方面，將城市現代治理體系落實落地到具體工作中。”該起草組相關負責人解讀。

　　創新是引領發展的第一動力。“創新發展制度體系”重點提出，健全“六大新經濟形態”“七大應用場景”等培育機制，完善“城市機會清單”機制等。

　　起草組相關負責人談到，這些制度安排，就是要努力讓成都成為新經濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態創新區，在新一輪科技革命和產業變革浪潮中順勢而為、勇立潮頭。

　　創新，也是對過去有益探索經驗的深化和固化。

　　成都探索城鄉社區發展治理，重要經驗在于“堅持發展與治理有機統一”。為提升和固化該經驗，《決定》提出“健全城鄉社區發展與治理一體推進機制”，強調把社區發展和治理并行擺位、一體推進，提出營造社區綠色生活場景和消費場景，深化街道賦權擴能、社區減負增效改革等系列舉措。

　　此外，《決定》還提出專門的保障體系，具體從組織領導、制度執行、社會參與、科技支撐等方面提能，為實現城市治理能力現代化“保駕護航”。（記者 吳亞飛 程文雯）

　　原標題：目標“三步走”，十大制度體系作支撐——以新發展理念構建城市現代治理體系