佛山禪城居民潘宇恒，家里每天平均產(chǎn)生兩袋垃圾，一袋廚余垃圾，一袋其他垃圾。分開兩個袋子裝，最終投到樓道里同一個垃圾桶里。

　　從事家具制造的劉強，每天主要的垃圾是煙頭和礦泉水瓶，會按照可回收和不可回收兩類分別投放到兩個桶中。

　　大學(xué)生莫秋雅，一般的生活垃圾是紙巾、飲料瓶等，遇到有分類的垃圾桶時會主動分類投放，僅有一個垃圾桶時只好扔在一起。

　　連日來，省內(nèi)的廣州、東莞等市先后宣布將啟動垃圾分類計劃。作為佛山中心城區(qū)的禪城，也于今年4月提出各鎮(zhèn)街各選取1村1小區(qū)建設(shè)垃圾分類示范區(qū)的計劃，并首批投用了4個餐廚垃圾處理站，在垃圾分類回收和處理方面再進一步。

　　記者獲悉，禪城區(qū)相關(guān)部門曾擬定了垃圾分類實施方案，目前尚未得到批復(fù)。記者采訪了解到，當(dāng)前，禪城如果實施垃圾分類，還需破解居民意識不足、設(shè)備設(shè)施不到位、缺乏激勵機制等問題。

　　垃圾年均增長8%

　　2021年前生活垃圾焚燒填埋處理量卻須“0增長”

　　禪城區(qū)常住人口123萬人，來自禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局的數(shù)據(jù)顯示，僅2018年禪城區(qū)就清理水面及沿岸垃圾約1800噸，清運生活垃圾47.72萬噸。也就是說，禪城區(qū)平均每天產(chǎn)生生活垃圾1300多噸，人均每日產(chǎn)生1公斤多生活垃圾。據(jù)測算，垃圾還在以年平均增長8%的速度增加。與此同時，垃圾填埋場地不僅有限，還在減少。

　　根據(jù)佛山市2018年制定的《佛山市城鄉(xiāng)生活垃圾分流分類減量工作方案》，在2020年底前，佛山市基本建立生活垃圾分類制度，生活垃圾回收利用率達到35%以上。且該方案對佛山五區(qū)自2018年至2020年每一年的生活垃圾焚燒填埋處理量增長額設(shè)置上限。其中，禪城區(qū)2019年生活垃圾焚燒填埋處理量增長需控制在2%。到2020年，這個指標(biāo)降低為0%。禪城區(qū)是佛山五區(qū)中唯一一個要在2021年前需實現(xiàn)生活垃圾焚燒填埋處理量“0增長”的區(qū)。

　　面對逐年增長的生活垃圾總量，和2020年“0%”的焚燒填埋處理量增幅，禪城區(qū)的垃圾分類收集和處理迫在眉睫。

　　據(jù)了解，目前，禪城區(qū)的生活垃圾收運處理模式為“戶收集、村集中、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”。經(jīng)上門或定點收集后，全部生活垃圾經(jīng)由垃圾收集站密閉式運輸至南莊固廢流轉(zhuǎn)中心垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮，再全密閉化運往市內(nèi)垃圾填埋場進行填埋處理。

　　與許多中心城區(qū)類似，禪城區(qū)生活垃圾構(gòu)成中，餐廚垃圾占到一半左右。如果不對其進行分類收集和處理，餐廚垃圾與其他如紙、塑料、金屬等可回收物混合會導(dǎo)致相互污染，最終全都無法繼續(xù)回收利用，只能填埋或焚燒，加重了環(huán)境和健康風(fēng)險。有專業(yè)人士指出，填埋可能會污染土壤和地下水，以及排放出強溫室氣體甲烷和其他惡臭氣體。

　　而一篇題為《大力推進佛山市禪城區(qū)城市生活垃圾分類收集的思路和建議》的論文顯示，禪城區(qū)的垃圾中，至少有13%以上是可以回收的。“主要是各種飲料瓶、廢紙皮、玻璃瓶、鐵皮盒之類的，每天大概五分之一左右都是這些可以回收的垃圾。”禪城區(qū)恒福新城小區(qū)負(fù)責(zé)收運垃圾的趙大姐說，“這個小區(qū)租房子的少，我負(fù)責(zé)的另外一個小區(qū)由于很多出租戶，可回收的垃圾更多，各種瓶子和快遞包裝盒特別多。”

　　十幾年前就已試點垃圾分類

　　幾次探索均難以持續(xù)

　　禪城的垃圾分類歷史可以追溯到十幾年前。早在2002年11月，佛山市環(huán)衛(wèi)處就已在玫瑰園等三個小區(qū)首次進行了垃圾分類收集試點。當(dāng)時的做法是，環(huán)衛(wèi)處聯(lián)合物業(yè)小區(qū)管理處、居委會一起推動，首先對工作人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉分類知識和具體做法，同時在試點前一個月普遍對居民進行形式多樣的宣傳教育，還向參加試點的1943戶居民派發(fā)22萬個黃綠兩色垃圾袋和5000個分類垃圾桶。并在祖廟等繁華路段和試點小區(qū)安裝30余個不銹鋼分類箱，建立了熱線電話，這些措施取得了垃圾減量4%的效果。但4個月后，由于缺乏持續(xù)的資金支持、相當(dāng)一些居民分類意識差等原因，試點即告結(jié)束。

　　這之后的2007年6月，佛山市啟動了全市性的垃圾分類收集工作，政府投資分類收集設(shè)施，在13所學(xué)校開展試點，向社會擴散影響。這項推廣后來漸漸少被提及。

　　2011年，佛山市中心城區(qū)生活垃圾分類的實施方案出臺。

　　緊接著，2012年，張槎街道創(chuàng)新性地做起垃圾減量試驗，對生活固廢和餐廚垃圾資源化處理，曾引起全國關(guān)注并被業(yè)界稱道。當(dāng)時，主推該項工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，居民響應(yīng)垃圾回收，便可以兌換“垃圾分類賬戶”里的積分和現(xiàn)金。在居民的支持下，垃圾從源頭上可得到分類，固廢垃圾會被回收利用，而餐廚垃圾則進行油、水、有機物的分離，提取出的油脂可以作為化工原料，賣給有資質(zhì)的加工企業(yè)。而過濾出的有機物，在“生活垃圾智能化處理站”里經(jīng)過6個小時的生物菌發(fā)酵，變成一種有機初肥用來飼養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓可以作為蛋白飼料供應(yīng)城市周邊養(yǎng)殖戶，其糞便則可以用來種植有機蔬菜。當(dāng)時經(jīng)過4個月的運作，設(shè)立的3個示范點已經(jīng)實現(xiàn)接近70%的減量。2012年5月底，張槎新型城市垃圾管理體系建設(shè)論壇召開，30多位國內(nèi)外環(huán)保專家及NGO組織負(fù)責(zé)人到場。當(dāng)時長三角循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究院（浙江）院長杜歡政表示：“張槎街道探索垃圾處理，干了大城市想干但是一下子還干不成的事情。”2013年后，這一探索也從公眾視野中淡出。

　　2013年，佛山“五個五”城市生活垃圾分類試點完成。同年，某金屬物資回收公司在某園區(qū)設(shè)置再生資源綠色回收亭，也在一年后悄然廢棄。

　　2015年，禪城區(qū)所有中小學(xué)校共98所開展垃圾分類工作，提出爭取用3年時間實現(xiàn)學(xué)校的垃圾分類投放、分類處置率均達到100%。根據(jù)計劃，實施生活垃圾分類的校園，由區(qū)城市綜合管理局一次性配置分類垃圾桶到各學(xué)校，并由學(xué)校配發(fā)到各班，日后分類垃圾桶的維護、更新由學(xué)校負(fù)責(zé)。記者從幾所學(xué)校了解到，目前校園的垃圾分類仍在進行中，不過只簡單分為可回收、不可回收，及有害垃圾幾類。

　　要想實現(xiàn)垃圾分類

　　還需突破居民參與度不高等幾道坎

　　“垃圾分類很麻煩的，一堆垃圾給我，我怎么分？外面的桶子放在那里，平時我們都是一大包丟出去啦。對我們來說麻煩得很，首先你們吃的東西，分開來放才好一點，全部都丟的亂七八糟，我們也難搞呀。”人民路環(huán)衛(wèi)工人郭阿姨說。

　　居民分類意識不足，參與熱情不高，是很多城市推行垃圾分類難的主要原因之一。

　　不妨分析一下上述禪城曾試點的兩個典型案例，其一是玫瑰園等三個小區(qū)試點垃圾分類收集的案例。該試點起初宣傳效果良好，推行順利，卻在實施4個月后宣告結(jié)束。原因之一就是當(dāng)時政府沒有就試點中遇到的具體問題提出預(yù)設(shè)解決方案，相當(dāng)多的居民分類意識差，混裝垃圾，保潔員多次勸說也無效。此外，據(jù)了解，當(dāng)時的經(jīng)費投入也缺乏持續(xù)支持，環(huán)衛(wèi)處從運作經(jīng)費中投入40萬元，而其運作經(jīng)費沒有撥款，只能自籌。使得后續(xù)的宣傳和設(shè)施更換都難以為繼。因此，出現(xiàn)前期聲勢浩大，后期力度不足的情況。

　　與玫瑰園等三個小區(qū)的試點類似，張槎的垃圾減量試驗持續(xù)時間也很短暫，一年即停止。當(dāng)時，環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)的報道分析：“政企角色錯位、企業(yè)缺乏有效盈利模式、居民嫌麻煩懶得參與，是試驗戛然而止的三個理由。”有媒體報道，禪城區(qū)環(huán)城局張槎分局時任負(fù)責(zé)人曾表示，一年試點期間做了不少思考，要從試點工作中總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)清民眾、企業(yè)、政府、NGO組織和媒體在垃圾分類這項系統(tǒng)工程中的各自角色定位。政府應(yīng)該作為一個主導(dǎo)者，從宏觀上把握整個系統(tǒng)工程，在政策和法律法規(guī)的制定上，不僅要對參與垃圾分類的企業(yè)和NGO組織進行扶持，還應(yīng)該出臺相關(guān)的獎罰措施，引導(dǎo)市民培養(yǎng)起垃圾分類的習(xí)慣。

　　“垃圾分類應(yīng)該建立相應(yīng)的獎懲機制，這樣才能既有約束力，又有正面激勵。”禪城區(qū)一行政村有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　不過，佛山居民的環(huán)保意識和市民素質(zhì)也在不斷提高。“放了兩個垃圾桶的，自覺分類扔垃圾的人還是很多的，我去收的時候看得出來，基本上飲料瓶都在可回收的桶里。現(xiàn)在佛山人的素質(zhì)都高了很多，不像以前，一到晚上滿大街都是吃宵夜扔的竹簽和一次性餐盒，很難收。這幾年創(chuàng)文基本上都沒有了。”負(fù)責(zé)兆祥路垃圾清理的工人劉師傅說。

　　“我覺得垃圾分類挺好的，一定要進行分類，廢物回收可以再利用，對于城市污染治理也有很大的幫助。佛山有這些垃圾分類標(biāo)識的垃圾桶，我就看到可回收就放到可回收的垃圾桶里，像是飲料瓶和塑料袋我會丟到可回收垃圾桶里，不然它沒有辦法降解，對環(huán)境污染很大。”劉強說。

　　南方網(wǎng)全媒體記者 李曉玲 攝影 戴嘉信 實習(xí)生 蘭杰