12月3日，工信部發布《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(征求意見稿)(簡稱“《意見稿》”)公開征求意見。《意見稿》對新能源汽車的技術創新、產業生態、產業融合、基礎設施建設等多個方面進行具體規劃。

　　專家表示，這是一個有著前瞻意義的發展規劃，對全面推廣新能源汽車更有力度。隨著大家對新能源汽車的認可度和接受度越來越高，2025年實現新能源汽車銷量占比達到25%左右的規劃目標，較容易實現。不過，對于氫燃料供給體系建設方面，專家認為，加氫站建設難度很大，更適合公交、大巴車等。適用于出租車、乘用車等的加氫站實現普及還有待探索。

　　“兩大區”率先啟動新能源汽車更替

　　《意見稿》提出深化“三縱三橫”的研發布局，將深化以純電動汽車、插電混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術創新鏈；以動力電池與管理系統、驅動電機與電子電力、網聯化與智能化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供給體系。

　　其中，關于推廣新能源汽車，《意見稿》指出，2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法。

　　新京報記者注意到，這一內容的提出，對于新能源汽車的推廣使用力度更大。據悉，國家生態文明試驗區包含福建、江西、貴州等省。其實，部分省市已經在布局規劃新能源汽車推廣使用，比如，福建省規劃2020年城市公交車全部更新為新能源汽車。除了國家生態文明試驗區，其他省市和地區也在布局網約車、出租車、公交車新能源化。

　　“這些地區本就是大氣污染防治的重點區域，隨著新能源汽車接受度越來越高，2021年以后在這些地區開始實施全面新能源化，是符合實際情況的。”中國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示。不過，他也認為，這是一個逐步推進的過程，不是在2021年這個時間點采用“一刀切”的做法，應該會具體根據地區實際情況分步推進，直至2035年全部落地實施。

　　此外，在推動新能源汽車與交通融合發展方面，《意見稿》提出加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用。推進新能源汽車在城市物流、農村物流、港口短駁等領域的應用。在完善基礎設施建設方面，《意見稿》提出大力推動充換電網絡建設，加快形成適度超前、慢充為主、應急快充為輔的充電網絡，鼓勵開展換電模式應用，加強智能有序充電、大功率充電等新型充電技術研發，提高充電便利性和產品可靠性。

　　支持開展燃料電池汽車商業化示范運行

　　在推進氫燃料供給體系建設方面，《意見稿》提出要提高氫燃料制儲運經濟性。因地制宜開展工業副產氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進適用儲氫材料產業化。開展高壓氣態、低溫液態及固態等多種形式儲運技術示范應用，探索建設氫氣運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫氣制儲運、加注等標準體系。同時，推進加氫基礎設施建設。支持利用現有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。支持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示范運行。

　　崔東樹表示，開展油、氣、氫、電綜合服務是方向性的規劃，從長遠看意義深遠，對加氫站的普及有積極作用。不過，他也表示，加氫站建設的難度很大。氫氣的危險程度遠大于汽油，一般的加油站不符合加氫站的建設要求，未來只是一部分或能開展這項服務。

　　他也提到，對于公交車、大巴車等商業化運營的車型來說，實現氫燃料應該是一個很好的選擇，而對于出租車以及乘用車來說，目前實現的難度比較大。“加氫站建設極為苛刻，占地使用面積較大，需要很大的空間，同時要做好防爆等安全措施，對于出租車等對于加氫站建設有高密度要求的，較難實現。目前最適合推廣的應該是公交車等車型，可以集中建設。”

　　智能網聯汽車新車銷量占比將達30%

　　此外，《意見稿》在“發展愿景”一欄中提到，到2025年新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池驅動電機、車載操作系統等關鍵技術取得重大突破。新能源汽車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

　　“《意見稿》所規劃的愿景，更加務實，一步一步推進也將更為可行，效果或將更好。”崔東樹表示，2020年我國新能源汽車銷量占比有望達到7%-8%，未來五年，隨著人們對新能源汽車的認可度和接受度逐步提升，這一占比達到25%較為容易實現。

　　此外，他還表示，智能網聯目前在新能源汽車都有所體現，而傳統燃油車也在積極向智能網聯方向發力，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%也很務實，這是一個大的趨勢。未來，智能網聯汽車通過上傳車輛到國家大數據中心，讓車輛相關行駛信息更加透明，也有助于推動車輛更好的安全運行。