目前全省簽約落地飛地項目超1100個，總投資近1500億元

“飛地經(jīng)濟”點燃遼寧縣域發(fā)展新引擎

　　“飛地經(jīng)濟”正在為遼寧“飛”出發(fā)展新動能。去年至今，全省已設立省級飛地園區(qū)72個、市級飛地園區(qū)107個，簽約落地飛地項目超過1100個，總投資近1500億元。

　　12月10日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、朝陽市相關負責人介紹我省推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的有關情況。據(jù)介紹，“飛地經(jīng)濟”在省內(nèi)各地已經(jīng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，不僅催動一些地區(qū)縣域經(jīng)濟強勢增長，一批產(chǎn)業(yè)項目也在省級“飛地經(jīng)濟”園區(qū)內(nèi)加快落地。

　　發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，是省委、省政府站在推進遼寧全面振興、全方位振興的戰(zhàn)略高度，著眼補齊縣域經(jīng)濟短板、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力謀劃的重要舉措。在政策方面，我省于去年底出臺了《遼寧省支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見》，圍繞要素保障，在資金、土地、人才等方面提出13項具體政策措施，明確了合作與分享機制、考評獎勵辦法，有效促進了各地區(qū)和各級政府部門招商引資的積極性;省內(nèi)各市均制定了支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施方案和政策，沈陽、葫蘆島、撫順、盤錦等地設立了額度較高的“以獎代補”資金，用于園區(qū)基礎設施建設、項目貼息補助和獎勵。

　　在搭建平臺方面，為發(fā)揮省級以上開發(fā)區(qū)龍頭帶動作用，引導項目向園區(qū)集中，我省研究確立了第一批72個省級“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，規(guī)劃區(qū)域面積158平方公里，納入省級政策支持和考評范圍。目前，省級園區(qū)已簽約落地項目600余個，總投資約1000億元，成為全省飛地項目落地的重要平臺。各市也依托飛地園區(qū)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈引項目、抓招商，主動與其他地區(qū)開展多種形式合作。隨著項目加快落地，大連、鞍山、遼陽等市積極擴展飛地園區(qū)面積，提高園區(qū)項目承載力。

　　在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興方面，“飛地經(jīng)濟”正在顯效。省內(nèi)各市明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地項目利益分享機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目、促發(fā)展的積極性，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)有資源無產(chǎn)業(yè)、有項目無土地、有期盼無干勁問題。阜新市預計今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成將突破億元;葫蘆島市專門在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出1500畝土地，作為建昌縣“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，財政收入全部分給建昌縣，力促其完成脫貧攻堅任務。

　　省發(fā)展改革委相關負責人表示，下一步，我省將繼續(xù)落實支持政策。年底前，即將安排5億元“以獎代補”資金，用于支持“飛地經(jīng)濟”園區(qū)基礎設施建設，對招商引資工作突出的機構個人給予獎勵。

　　作為全省發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的典型，朝陽市把“飛地經(jīng)濟”作為實現(xiàn)“力爭2020年GDP過千億、財政收入過百億”目標的重大舉措，“飛地經(jīng)濟”一直保持著較快發(fā)展態(tài)勢。

　　朝陽市通過建立市委、市政府強力推進機制，縣區(qū)黨委、政府高頻調(diào)度機制，鄉(xiāng)村招商激勵機制等，充分調(diào)動市縣鄉(xiāng)村四級干部抓“飛地經(jīng)濟”的積極性，形成強大合力。

　　目前，“飛地經(jīng)濟”正在成為朝陽市催動縣域經(jīng)濟強勢增長的新引擎。今年前10個月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長19%;5個縣財政收入同比增長12.4%，收入增幅高于全省41個縣平均增幅6.3個百分點;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入同比增長23.1%，增加18670萬元，占5縣財政收入增加額51.4%。2018年以來，朝陽市累計落地開工飛地項目457個， 174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街實現(xiàn)飛地項目落地，覆蓋率達到98.9%。