原標題：千億級旅游產業崛起工業城市開啟新想象

　　■編者按：

　　文化產業是一個城市崛起的重要驅動力，更是一座城市綜合實力的重要體現。近年來，佛山以建設“更具品質的文化導向型城市”為總體目標，加快推進文化與城市融合發展，力爭實現文廣旅體產業增加值占GDP比重達到8%—10%，打造與“經濟佛山”相匹配的“文化佛山”。

　　對于制造業大市佛山而言，文化產業正逐步成為經濟發展新支柱，對促進傳統產業轉型升級、提高區域競爭力具有重要意義。從今日起，《南方日報·佛山觀察》將推出“文旅新力量——聚焦佛山文化產業發展系列報道”，探討文化產業與城市競爭力的互動關系，敬請垂注！

　　佛山文旅發展迎來喜訊。日前，文化和旅游部發布《關于公示第一批擬入選全國鄉村旅游重點村名錄鄉村名單的公告》。全國共有320個鄉村入選，順德杏壇逢簡村便是其中之一。這意味著，逢簡村將在旅游規劃、創意下鄉等方面獲得各方資源支持。

　　佛山有著多重標簽，如“制造業大市”“功夫之城”“美食之都”等。相較之下，人們往往不會將佛山與“旅游城市”聯系起來。

　　作為歷史文化名城，佛山有著充足的旅游資源和深厚的文化土壤，誕生了“黃飛鴻”“葉問”等超級IP。但是相對制造業的奪目，旅游業卻成為長期的“潛力股”，一直未達到與佛山城市地位相稱的發展水平。

　　為此，佛山推出一系列政策措施，并提出到2020年，全市旅游產業總收入要突破1000億元。若目標達成，旅游業將成為佛山一個新的千億級服務業，也將開啟城市發展的新想象空間。

　　1 佛山沖刺“千億俱樂部” “真金白銀”力挺全域旅游

　　這兩年，一批文旅項目在佛山落地，帶動文旅產業加速發展。

　　順峰山下，大型都市文商旅游綜合體將于8月試業。巨型摩天輪、超大型造浪池、唯美浪漫的粉色沙灘……這個粵港澳大灣區在建的最大情景式商業街區項目，預計年接客量將達2000萬人次，過夜旅客約30%，實現年收入約50億元。

　　聽音湖畔，總投資16.8億元的“宋城·西樵山嶺南千古情”項目，正如火如荼建設中。該項目將以“旅游演藝+主題景區”為主要內容，預計2020年迎客。按照保守估計，西樵宋城項目每年至少將為西樵帶來100萬人次的游客增量。

　　與此同時，為擦亮美食、功夫這兩張重要文化名片，佛山頻頻出招。比如，2017年佛山舉辦功夫（動作）電影周，成功吸引一批功夫明星齊聚“功夫之城”；今年，佛山明確提出要打造一批美食集聚區，展現美食文化的魅力。

　　這只是佛山旅游產業發展成果的縮影。據統計，2018年佛山全市旅游總收入809.14億元；接待國內外游客5424萬人次，增長10.04%；接待國內外過夜游客1695萬人次，增長13.19%；景區接待國內外游客4571萬人次，增長6.80%。

　　“全域旅游是貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，推動經濟高質量發展的重要抓手。”去年11月，佛山市全域旅游工作現場會將全域旅游發展工作提升至更高層面，同時強調全市應以“功成不必在我，功成必定有我”的氣魄，做好塑造全域旅游形象品牌等工作。

　　今年1月，《佛山市促進全域旅游發展扶持辦法》發布，成為廣東省第一個以促進全域旅游為主題的扶持政策。該辦法圍繞鼓勵旅游企業做強做大、鼓勵建設旅游集散中心等多個領域制定了20條內容，以“真金白銀”促全域旅游發展。

　　同一時間，佛山提出打造千億旅游產業目標：力爭到2020年，全市旅游產業總收入突破1000億元，全年接待游客超過6000萬人次。這意味著，佛山將再誕生一個千億級服務業，無疑具有里程碑式的意義。

　　放眼全國，打造千億級旅游產業同樣是眾多城市的選擇。去年3月，濟南全市旅游工作會議提出目標：全年計劃接待國內外游客7930萬人次，實現旅游消費總額1080億元，逐步實現從“游泉水”到“游泉城”的全域旅游格局轉變。今年，泉州也提出要加快構建“亮點在古城、厚度在山海、空間在生態連綿帶”全域旅游發展格局的步伐，力爭到2020年，旅游總收入達到1300億元。

　　“這表明，各省對旅游消費的增長普遍看好。目前，國內旅游消費的需求在穩定增長，政策的出臺也是對于民眾需求的回應。”綠維文旅集團度假區分院副院長李祖亮說。

　　可以預見，一個日益擴大的千億旅游業“城市朋友圈”正在形成，而佛山即將躋身其中。

　　2 旅游成城市競逐熱點 業態升級提升綜合競爭力

　　從更長的時間跨度來看，許多與佛山經濟體量接近的新一線城市，當處于GDP“關鍵一躍”的階段時，對旅游業的培育發展更為迫切。

　　從廣州出發，乘高鐵一路向北，兩個多小時便來到星城長沙。今年“五一”期間，當地一家知名餐廳因用餐排號達7000桌在微信朋友圈刷屏。這從側面反映出長沙旅游業的火爆程度。

　　早在2013年，長沙提出要突出抓好項目開發、產業融合、城市營銷和精細管理，力促旅游品牌升格、旅游消費升溫、旅游宣傳升級、旅游服務升值，以做大做強千億元旅游產業和推動旅游業轉型升級為目標，全面打造旅游經濟升級版。

　　時任長沙市主要領導直言：“旅游業是先導產業、朝陽產業，全市務必站在全局和戰略的高度，充分認識加快旅游產業發展的重要性。”當年，長沙旅游總收入成功突破千億大關，“快樂長沙”城市口號也由此誕生。

　　2017年，長沙將全域旅游作為建設品質長沙的主抓手，提出“跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游發展旅游”，著力“建設世界旅游目的地”。值得一提的是，該年度長沙GDP首破萬億，達到10535.51億元。

　　旅游是形成城市競爭力的重要標志性產業，其對經濟、社會發展的貢獻率日益提高。與長沙同為新一線城市，杭州2018年旅游收入超3500億元。這一數據抵得過國內許多個小城市一年的經濟總量。

　　除了擁有西湖這一得天獨厚的自然景觀資源，杭州全域旅游的萌芽與其試水“免費經濟”模式密不可分。2002年10月，杭州宣布24小時免費開放環湖公園，西湖景區成為我國第一個不收門票的5A級景區。跳出“修景點，收門票”的低水平發展模式，著眼全局推動全域旅游發展、帶動服務行業提質升級，杭州走在了全國的前列。

　　時間推移至2011年，“全域旅游”正式被寫入杭州市旅游發展“十二五”規劃。而后，自2012年至2015年，杭州著力在“旅游空間全區域”“旅游產業全領域”和“旅游受眾全民化”三個層面持續推進全域旅游。

　　實踐證明，經過多年的全域旅游打造，杭州旅游的“明星產品”已經從西湖擴大到整個城市。有專家在2010年進行過一次調研，彼時，接受調研的數百名游客中，超七成認為“游西湖”是到杭州旅游的主要目的。不久前，他重新進行這一調查，結果有72%的人回答“為杭州而來”。

　　由此可見，對一座城市而言，發展旅游業的意義已不再局限于產業層面，而是提升城市綜合競爭力與品牌影響力的重要抓手。

　　3 跨越千億收入門檻 城市產業結構或隨之優化

　　旅游的本質是消費的搬運。支撐旅游消費業態的運行，需要大規模的旅游基礎設施、高水平的公共服務體系和高質量的城市文化內涵。站在城市發展的高度來看，促進全域旅游發展則是一項關乎城市品牌建設、城市環境美化、產業轉型升級的系統性工程，牽一發而動全身，謀一隅可成全局。

　　當旅游業收入跨過千億門檻，佛山將迎來一個新的“千億級”服務業。屆時，佛山將迎來怎樣的變化？“整個城市的品牌構建、城市形態乃至產業結構，都會有明顯變化。”李祖亮說。

　　從城市品牌構建來看，當旅游產品的品牌影響力達到一定水平，其所在城市的知名度與品牌影響力也會隨之提升。

　　城市是旅游的載體，旅游作為地域性較強的產業，其品牌與城市品牌具有較高的一致性。同時旅游業作為“眼球經濟”，其發展壯大需要大規模、全方位的營銷，與城市品牌建設必需的城市營銷契合。

　　放眼全國，旅游品牌和城市品牌之間已經形成良性互動和耦合發展的關系。例如，代表廈門的海濱度假城市品牌，已為全社會廣泛接受。

　　從城市形態打造來看，旅游業的提質升級，與當地城市形態的提質升級密不可分。因為旅游業的發展，需要以優化交通基礎設施建設、強化旅游市場監管、深挖活化文化潛力、提升城市文明水平為依托，形成“以美景吸引人，以環境留住人，以文明打動人”的發展格局。從一定程度上說，發展旅游業正是推動城市治理升級、城市環境優化的重要抓手。

　　近年來，全域旅游蓬勃發展，為消除城鄉二元結構、健全現代化產業體系、推動制造業城市轉型升級提供了思路和路徑。

　　同樣是全國知名工業城市，從2007年至2017年，重慶的旅游業收入對GDP的直接貢獻漲幅明顯，成為全球旅游增長最快的城市。該市提出，到2022年，全市要實現旅游總收入達6800億元，旅游業增加值占GDP比重達到10％以上。

　　聚焦佛山，通過打造千億級旅游產業集群，能有效匯集人流、消費和投資等資源，充實第三產業發展動力，提升第三產業占比，助力城市產業結構調整，構建現代化產業體系。同時，能輻射帶動上下游全產業鏈發展，培育產生新興業態，推動制造業高質量發展。此外，以旅游業發展為契機帶動城市升級和城鄉環境改善，有利于提升城鄉一體化發展水平，從而匯聚高層次人才等創新要素。

　　放眼未來，伴隨著千億級旅游產業崛起的，將是佛山的城市綜合競爭力。一座一二三產業融合發展的宜居宜業宜創新城市，正款款走來。

　　■聲音

　　省社會科學院旅游研究所所長、研究員莊偉光：

　　以更加開放格局推動全域旅游發展

　　隨著人們生活水平不斷提升，居民消費能力不斷釋放，市場對優質旅游產品的需求更為迫切。近年來，全國各地深入推進全域旅游發展，著力打造旅游目的地，有力推動了旅游產品的轉型升級。

　　佛山是改革開放的前沿陣地，且具備較強的區位優勢。未來，佛山要發展全域旅游，必須將自身放置在更加開放的格局下，加強與粵港澳大灣區城市群之間的協同發展，以此提升旅游產品質量，推動產業結構調整，更好地形成現代產業體系。

　　同時，佛山有著深厚的文化底蘊，這是支撐佛山走得更好更遠的力量。佛山可以對本土文化進一步挖掘。文化挖掘要與時代更好地融合在一起，其生命力才更強。此外，佛山必須做好科學規劃，加快推進旅游業高質量發展。

　　綠維文旅集團度假區分院副院長李祖亮：

　　挖掘特色文化資源 打造核心旅游產品

　　全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享。其中重要的一點是產業融合發展，即通過三產帶動一二產發展，反過來也可通過一二產帶動三產發展。

　　作為制造業大市，佛山要發展全域旅游，首先離不開政府的重視與支持。同時，要將佛山核心文化資源挖掘出來，將其轉化成為旅游產品，并引入專業運營團隊，形成較為成熟的旅游市場。此外，佛山要做好城市品牌宣傳，推出一個瑯瑯上口的宣傳口號。這個口號要以最簡單直接的字句反映出佛山的城市特點。

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