新華社沈陽8月2日電  題：改革求生開新局——解析“投資正過山海關(guān)”之二

　　新華社記者徐揚(yáng)、王炳坤、汪偉

　　觀察一批知名企業(yè)紛紛闖關(guān)東，不能只看露出水面的“冰山一角”，更要看到藏于水下的“底座”。

　　連日來，記者深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、商會(huì)和研究機(jī)構(gòu)，在采訪交流中感受東北大地的細(xì)微變化，尋找投資紛至沓來的“磁力”之源。

　　來自北京的敦煌網(wǎng)東北區(qū)域負(fù)責(zé)人李麗，不久前就體驗(yàn)了一把“東北速度”。她在遼寧省沈撫新區(qū)登記注冊(cè)企業(yè)，上午來到辦事窗口，下午就拿到了全部要件，公司當(dāng)天就能開張。她興奮地說，沒想到這里的辦事效率超過了許多南方地區(qū)。

　　“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”是老工業(yè)基地在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)低迷后痛定思痛的發(fā)力點(diǎn)。近幾年，東北三省從出臺(tái)規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的地方法規(guī)，到設(shè)立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，目標(biāo)只有一個(gè)，破除全面振興的“軟梗阻”。

　　起步于簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，正一步步走向深入。今年，遼寧省積極推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部配備“項(xiàng)目管家”、100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”、工程建設(shè)審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日等目標(biāo)；黑龍江省則開展“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治，聚焦政府不守信用、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款等問題。這樣的務(wù)實(shí)作為，讓企業(yè)、群眾有了觸手可及的“獲得感”。

　　在名不見經(jīng)傳的沈陽市康平縣，一大批江浙一帶的企業(yè)在此落戶。“我們過去在江蘇都聽說東北營(yíng)商環(huán)境差，但是今天我要?jiǎng)駝衿髽I(yè)家們來實(shí)地考察一下。”沈陽佳合食品有限公司總經(jīng)理袁蘇說，企業(yè)在這里投資1.2億元，去年5月與當(dāng)?shù)睾灱s，今年3月就建成投產(chǎn)，“這樣的速度是很快的。”

　　以“軟”環(huán)境換來好口碑，也要以“硬”改革開拓新空間。

　　從東北走出、年?duì)I收800多億元的大型民企方大集團(tuán)，作為戰(zhàn)略投資者，接連投資數(shù)十億元，入主沈陽東藥集團(tuán)、北方重工、中興商業(yè)等三家大型國有企業(yè)或國有控股企業(yè)，參與混改或司法重整。“改革是東北振興的關(guān)鍵，一系列改革為資本投資東北打開了大門，提供了保障。”方大集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)，基本完成地方國有企業(yè)廠辦大集體改革，全面完成僵尸企業(yè)處置……不斷加力的改革，為投資入關(guān)按下了“快進(jìn)鍵”。

　　采訪中，記者注意到更多改革舉措正在發(fā)揮磁場(chǎng)效應(yīng)。在遼寧北票市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一處廢舊廠房?jī)?nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從青島引來的廢棄輪胎回收再利用項(xiàng)目已開始添置設(shè)備。去年，遼寧針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)短板推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”改革，調(diào)動(dòng)了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資熱情。如今，遼寧正積極吸引外省前來設(shè)立“飛地”園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為老工業(yè)基地吸引外部資本開辟一條新通道。

　　種下梧桐樹，引來金鳳凰。去年起，植根東北近10年的京東集團(tuán)加速了在沈陽、哈爾濱、長(zhǎng)春的智能倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。京東物流集團(tuán)東北區(qū)域分公司總經(jīng)理李斌說，政府作為不作為，環(huán)境適合不適合，企業(yè)最為敏感，這也直接決定著我們投資的信心和底氣。

　　當(dāng)然，目前的東北體制機(jī)制變革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，還只能算是“小荷才露尖尖角”。中國東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱認(rèn)為，近年來東北三省面對(duì)經(jīng)濟(jì)困境保持定力，改革求生，迎來經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的復(fù)蘇勢(shì)頭，也為自己謀得資本回流的可喜局面。但成果還是初步的，東北還要下大力氣繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓“投資正過山海關(guān)”成為“投資爭(zhēng)過山海關(guān)”。