與代表委員溝通率100%，建議提案辦結(jié)率100%，獲高滿意度，進(jìn)一步凝聚推動文化和旅游改革發(fā)展、文旅融合發(fā)展合力……今年，文化和旅游部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人大建議和政協(xié)提案工作的重要指示精神，按照國務(wù)院的工作部署和李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上聽取2018年全國兩會建議提案辦理工作匯報提出的工作要求，重答復(fù)、重落實、重轉(zhuǎn)化，高質(zhì)量完成全部議案建議提案辦理工作。

　　重視到位、部署到位、責(zé)任到位

　　2019年是文化和旅游部組建后首次集中統(tǒng)一辦理建議提案答復(fù)的一年。文化和旅游部黨組高度重視建議提案辦理工作，強(qiáng)調(diào)做好人大建議、政協(xié)提案的辦理工作是一項政治任務(wù)，是改進(jìn)政府工作的重要途徑；要將這項工作與改進(jìn)作風(fēng)、深入調(diào)查研究結(jié)合起來，與加強(qiáng)謀劃、深度研究文化和旅游工作結(jié)合起來，提高辦理工作的水平，提高回復(fù)的質(zhì)量；要堅決防止形式主義、官僚主義，不做表面文章，不簡單草率。文化和旅游部黨組將辦理工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，列入重要工作議程抓緊抓好，做到重視到位、部署到位、責(zé)任到位。

　　為確保責(zé)任落實到位，文化和旅游部建立了辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦機(jī)制和承辦單位“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人親自抓、承辦處室具體辦理的分級負(fù)責(zé)機(jī)制，將承辦任務(wù)逐一分解，責(zé)任落實到人。各司局將建議提案辦理工作與日常工作緊密結(jié)合，以辦理工作推動日常工作，以提升日常工作促進(jìn)辦好建議提案的辦理工作。整個辦理工作做到了增強(qiáng)多方溝通，確保辦理效率；嚴(yán)抓辦理規(guī)范，提升辦理質(zhì)量，嚴(yán)把交辦關(guān)、審核關(guān)、督辦關(guān)，做好辦理工作的統(tǒng)籌和服務(wù)，保證了辦理工作的效率和質(zhì)量。

　　今年，文化和旅游部共承辦議案、建議、提案676件，包括十三屆全國人大二次會議議案10件、人大建議369件，政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議委員提案297件，截至目前，已按時保質(zhì)完成所有議案建議提案辦理工作，實現(xiàn)與代表委員溝通率100%，建議提案辦結(jié)率100%，代表委員反饋的意見，滿意度99%以上。

　　抓落實，辦理工作落實落細(xì)

　　鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善文化和旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)文化和旅游市場監(jiān)督管理，“粵港澳大灣區(qū)”文化和旅游發(fā)展建設(shè)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化……今年，一件件建議、提案切實反映了代表、委員和人民群眾對文化和旅游領(lǐng)域熱點難點問題的高度關(guān)注。所反映的問題涉及面廣，內(nèi)容翔實、觀點明確，具有較強(qiáng)的針對性、可行性和前瞻性。

　　從辦理主體看，因承辦的建議提案涉及宏觀決策、全局發(fā)展、長遠(yuǎn)規(guī)劃、項目管理的綜合性、復(fù)雜性問題較多，需要多個部門共同研究辦理占比提升，文化和旅游部牽頭主辦、分辦、獨(dú)辦件顯著增多。以建議、提案辦理為例，建議會辦件達(dá)269件、提案會辦件211件；承辦建議提案的機(jī)關(guān)司局14家、直屬單位9家，其中資源開發(fā)司承辦259件，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司承辦158件，財務(wù)司承辦143件，國際交流與合作局承辦102件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展司承辦91件，公共服務(wù)司承辦86件，藝術(shù)司承辦85件。

　　今年全國兩會期間，文化和旅游部安排熟悉情況的工作人員駐會服務(wù)，參與建議提案分辦，從源頭上保證準(zhǔn)確分辦。在建議提案辦理過程中，文化和旅游部積極與全國人大常委會聯(lián)絡(luò)局、全國政協(xié)提案委員會溝通，及時進(jìn)行咨詢，分階段動態(tài)對接，有效督促提案辦理進(jìn)度；注重通過電話、郵件、登門拜訪等多種方式，與代表委員溝通，認(rèn)真聽取其對辦理工作的意見建議。辦理后，采取電話聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式回訪，征求意見建議，遇到特殊情況，與代表委員一起實地調(diào)研，加深對建議提案內(nèi)容的理解和把握，更好地理解代表委員的愿望和意圖，進(jìn)而作出了更有針對性的答復(fù)和對實際工作的改進(jìn)。

　　重轉(zhuǎn)化，在解決問題上下功夫

　　文化和旅游部在建議提案辦理過程中，嚴(yán)格杜絕僅僅為了答復(fù)而辦件，將辦理的出發(fā)點和落腳點始終放到群眾滿意、促進(jìn)文化和旅游工作上。其中，對于能夠解決的問題，及時解決；暫時解決不了的，擬定工作計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；對超出自身解決權(quán)限的，在積極溝通爭取代表委員理解的同時，及時向相關(guān)部門反映；由于客觀原因不能解決的認(rèn)真參考借鑒，并把相關(guān)國家政策向代表委員解釋清楚，爭取理解與支持……

　　根據(jù)建議提案關(guān)注點集中的情況，文化和旅游部將“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興”等23件建議（其中主辦件11件）作為內(nèi)部重點建議進(jìn)行辦理，將“發(fā)揮文化和旅游優(yōu)勢，深化粵港澳大灣區(qū)合作”作為內(nèi)部重點提案，明確牽頭司局，建立部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與代表委員們的溝通聯(lián)系，重點研究辦理。

　　其中，針對“關(guān)于深度挖掘本土文化資源打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌的建議”等23件“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興”建議，會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完善扶持政策；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，積極打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌；加強(qiáng)金融支持，加大鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)力度，搭建鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣平臺。

　　針對“推動冰雪資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”的建議，以2022年冬奧會為契機(jī)，圍繞冰雪旅游，在已開展工作的基礎(chǔ)上，會同國家體育總局、自然資源部、工業(yè)和信息化部等部門組成聯(lián)合調(diào)研組，赴新疆阿勒泰地區(qū)開展冰雪運(yùn)動和冰雪旅游專項調(diào)研，為促進(jìn)冰雪運(yùn)動和冰雪旅游提出建議。

　　針對“大灣區(qū)文化和旅游建設(shè)”14件提案，積極落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，會同廣東省人民政府，研究推進(jìn)人文灣區(qū)建設(shè)各項工作，指導(dǎo)編制《廣東省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動實施方案（2019—2020年）》，持續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動，切實推進(jìn)大灣區(qū)文化和旅游建設(shè)。

　　……

　　實踐證明，文化和旅游部緊緊圍繞部門職責(zé)，完善政策措施，健全工作機(jī)制，采取有效措施，力求在解決問題上下功夫，在具體落實上做文章，努力推動辦理成果轉(zhuǎn)化，切實促進(jìn)了文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)改革發(fā)展。

　　文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，文化和旅游部將從四個方面努力，即抓好辦理結(jié)果的公開、做好承諾事項的督辦、推動辦理工作的總結(jié)、啟動辦理工作信息化建設(shè)，以建議提案辦理為契機(jī)和抓手，不斷推動文化和旅游工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

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