北京4月28日訊 “寧夏銀監(jiān)局通過制定‘1432’金融扶貧工作機制，將800多個脫貧村金融扶貧脫貧攻堅任務分解到轄區(qū)銀行業(yè)機構，層層壓實責任，并在具體實踐中探索出金融扶貧脫貧的‘鹽池模式’和‘蔡川模式’，取得良好成效。” 昨日在銀監(jiān)會例行新聞發(fā)布會上，寧夏銀監(jiān)局副局長薛曉雷表示。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至3月末，寧夏銀行業(yè)發(fā)放扶貧貸款余額740.23億，同比增長28.23%，高出各項貸款平均增速18個百分點,助力寧夏19.3萬人擺脫貧困，249個貧困村脫貧銷號。

　　薛曉雷介紹，寧夏地處西北，屬于欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，目前有9個國定貧困縣（區(qū)）、800個貧困村、57萬貧困人口，為全國脫貧攻堅工作主戰(zhàn)場之一。

　　寧夏銀監(jiān)局正是立足這個區(qū)域實際，并結合金融特點，制定了’1432’金融扶貧工作機制，具體為：“1”即緊扣一個奮斗目標，即自治區(qū)政府黨委提出的“三年集中攻堅，兩年鞏固提高，力爭提前脫貧”的奮斗目標；“4”即堅持四條扶貧路徑，主要是東西協(xié)作扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷、教育扶貧開展扶貧工作；“3”是突出三大工程的抓手，主要做好分片包干、村村通工程和駐村幫扶；“2”是兩項保障機制，主要是動態(tài)監(jiān)測機制、風險防控機制。

　　薛曉雷表示，通過上述的四條扶貧路徑，寧夏引進福建6000家企業(yè)，解決了寧夏10萬人就業(yè)；在產(chǎn)業(yè)扶貧上，為400多家從事馬鈴薯和釀酒葡萄種植等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，貸款540多億元；累計投放異地扶貧搬遷貸款10億元，投入專項建設基金4億元，支持易地搬遷人口80049人，已經(jīng)先期完成了自治區(qū)政府搬遷規(guī)劃的97.5%；在支持教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞方面，寧夏銀行業(yè)累計發(fā)放貸款余額18.3億元，幫助14萬多名學生完成學業(yè)。

　　尤其值得一提的是，寧夏銀監(jiān)局在引導銀行業(yè)貼近一線進行金融扶貧過程中，探索出了黃河農村商業(yè)銀行的降低融資門檻的“鹽池模式”，以及郵儲銀行寧夏分行的造血式扶貧“蔡川模式”，成效明顯。

　　資料顯示，“鹽池模式” 是鹽池縣農村信用合作聯(lián)社以黃河農村商業(yè)銀行“千村信貸.互助資金”工程為切入點，創(chuàng)新開展了“信用建設+產(chǎn)業(yè)基金+金融支撐”三位一體的金融扶貧模式。

　　鹽池模式成功破解了全國性金融扶貧十大難題中的七個難題。一是一改過去主要考察農戶收入的舊式評級標準，而是采取以農戶誠信度為主要考核占比的“631”評級授信，破解了貧困戶貸款評級難、額度小的問題。即實行以60%考察誠信度、30%考察收入、10%考察農戶基本情況的新“631”評級模式；二是實行為貧困戶建檔立卡發(fā)放無擔保、無抵押、基準利率小額貸款政策，破解了貧困戶“擔保難、貸款貴”兩大難題；三是實施“信用重建”，破解了“黑名單”貧困戶貸款難題。對于因特殊困難，而非惡意欠款的農戶，進行信用重建，并先后為2430戶重新建檔，貸款1.26億元。四是實行扶貧貸款盡職免責，破解了信貸人員“懼貸、惜貸”難題；五是全面推進普惠金融，通過有針對性的設立自助終端，破解偏遠鄉(xiāng)村金融服務空白難題。

　　“目前，黃河農商行發(fā)放的金融扶貧貸款余額占寧夏全省的78%，貸款戶數(shù)占寧夏全省的78%。”寧夏黃河農村商業(yè)銀行行長魏根東透露。

　　“蔡川模式”是郵儲銀行寧夏分行在固原市蔡川村開展的金融扶貧，將偏遠貧困地區(qū)“熟人社會”優(yōu)勢與郵儲銀行小額貸款游俠對接，打造“產(chǎn)業(yè)引領+能人帶動+金融幫扶”的新型造血式金融扶貧模式。

　　具體做法是，將業(yè)務聚焦小額貸款，對象瞄準普通農戶，立足當?shù)剞r戶養(yǎng)殖傳統(tǒng)（黃牛、肉羊養(yǎng)殖），以村干、養(yǎng)殖能手與貧困戶等任意組成聯(lián)保小組，采用擔保貸款，收到了良好的經(jīng)濟社會效益。此后，這一模式在全區(qū)逐步推廣，為寧夏“整村脫貧”探索出一條新路。

　　“截至目前，已為蔡川村累計發(fā)放貸款2824戶1.11億元，使得該村人均純收入由不到2000元增長到2016年的7350元，實現(xiàn)了脫貧致富。”郵儲銀行寧夏分行副行長趙志剛介紹。

　　統(tǒng)計顯示，截至2017年3月末，郵儲銀行寧夏分行已累計發(fā)放小額貸款超過100億元，筆均5.6萬元，為15.2萬戶農戶解決了資金短缺困難；涉農貸款余額46.23億元，同比增長16.98%，農戶貸款占全部涉農貸款的89.66%。

　　趙志剛認為，“蔡川模式”貼近農戶實際，經(jīng)驗可推廣，可復制，只要選準適合群眾的扶貧產(chǎn)業(yè)，加以資金支持，就能激發(fā)貧困群眾的內生動力，實現(xiàn)金融扶貧的真正價值。

　　會上，薛曉雷表示，目前寧夏扶貧貸款的不良貸款金額和不良率都比較低。截至3月末，寧夏扶貧不良貸款1.84億元，不良率0.25%，低于寧夏銀行業(yè)不良貸款率的平均水平1.51個百分點。轄區(qū)內建檔立卡貧困戶的不良貸款2100萬，不良率0.43%，低于平均水平1.33個百分點。