編者按：5月30日，由北京市人民政府主辦的“2019金融街論壇年會”論壇在北京舉行，本次論壇的主題為“深化金融供給側結構性改革，推動經濟高質量發展”，多位監管層和金融機構管理層領導圍繞這一主題展開演講。

　　中國人民銀行行長易綱在論壇上表示：“解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是我們現在最重要的任務�！彼�還指出，下一步人民銀行將與相關部門一起，積極配合，確保實現國有大行小微企業貸款余額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本降低1個百分點的目標。

　　中國銀保監會副主席王兆星表示，對外開放全面提升了中國金融業的發展水平和金融機構的競爭力，優化了資金、技術、人才等市場要素的配置。目前，各項開放措施正在陸續落地，市場、國際反應非常積極。但在金融業對外開放的過程，金融監管也需要從數量非審慎限制向質量和審慎的制度的轉變，加強制度建設和風險控制。

　　證監會副主席閻慶民也表示，證監會也會積極支持和配合北京市服務業擴大開放綜合試點，推動證券期貨行業的雙向開放戰略在北京落地。增強工具的有效性，堅持以市場需求為導向，提供高質量、易獲得的金融產品和金融服務。

　　金融供給側改革 立足小微企業同時不忘風險把控

　　昨天上午，2019金融街論壇年會在北京召開�！吧罨�金融供給側結構性改革，推動經濟高質量發展”成為本屆年會的主題。中國人民銀行行長易綱在論壇上表示，過去一段時間，關于“增強金融服務實體經濟的能力”，談得最多的應該是支持民營企業、小微企業發展的問題。民營和小微企業融資難、融資貴的問題從根本上說，是金融的供給不適合經濟轉型和高質量發展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現�！敖鉀Q好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是我們現在最重要的任務。”

　　易綱進一步稱：“我們在5月15號開始對1000多家農村商業銀行，把他們的準備金從11%降到了8%，這樣釋放出3000億人民幣，使1000多家縣域的農商行能夠均勻地運用到這批增量的錢，主要用于發放小微和民營企業的貸款。今年以來，我們已經做了兩次定向的中期借貸便利，余額是5200多億，同時我們再貸款、再貼現都是力度比較大的。同時，在民營企業發債方面，我們從去年以來也做了非常大的努力。到現在為止，我們發債的工具已經發出去87支，金額將近400億元，由于政策帶動的間接發行的民營企業的信用債數量是400億元的幾倍�！�

　　易綱認為，總體看，前期一系列支持民營企業和小微企業發展的政策取得了積極成效：“下一步人民銀行將和相關部門一起積極配合，共同努力，確保實現今年國有大型銀行小微企業貸款余額同比增長30%以上，小微企業信貸綜合的融資成本降低1%的目標�！�

　　中國銀保監會副主席王兆星也發表觀點稱：“中國銀保監會繼2018年宣布15條銀行保險業開放措施之后，又在2019年5月1日再次宣布了12條新的對外開放措施。我國銀行保險業這一輪新的開放措施覆蓋范圍之廣、力度之大，將進一步顯著提升中國銀行保險業的開放度和國際化程度。目前，各項開放措施正在陸續落地，市場、國際反應非常積極。多個國家和地區的金融機構已向我們表達了在華進一步發展和擴大投資的意愿，并已有多家外資金融機構提出了準入的申請�！�

　　同時，王兆星也談到，在金融業不斷擴大對外開放的同時，銀保監會不僅要確保把門開得開、開得大，也要確保金融的安全穩定：“我們要進一步優化外資金融機構的市場準入條件，進一步簡政放權，最大限度減少行政審批，進一步優化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，促進外資銀行保險公司在華的健康發展。我們要不斷完善與開放水平相適應的監管方式和方法，確保開放穩妥有序。金融業對外開放的過程，也是金融監管從數量、非審慎限制向質量和審慎的制度的轉變。”

　　多層次資本市場助力我國走出科技復興之路

　　中國證監會副主席閆慶民也在論壇上發表演講，在談及創新金融產品和金融服務，豐富服務經濟高質量發展的新工具方面，閆慶民表示，要增強工具的有效性，堅持以市場需求為導向，提供高質量、易獲得的金融產品和金融服務。

　　閆慶民稱，完善多層次資本市場體系建設一直是證監會努力的方向和重點�！爱斍巴苿涌苿摪宀⒃圏c注冊制平穩起步，落實以信息披露為核心的證券發行注冊制是證監會的首要工作，我們也將助力北京科技創新中心的建設，加大企業上市的培育力度，支持符合條件的科技型創新企業，利用科創板的機遇做強做大。今后全國有了科創板，未來我們努力力爭探索做一個科轉板，把我們的技術、專利，利用我們的技術市場，轉化成應用生產力。”

　　當然，在資本市場的治理中，推進金融供給側結構性改革既要提升監管的效率，同時也需要各方面協調聯動，平衡掌握好促發展和防風險的關系，形成穩定的市場預期。閻慶民表示：“金融監管安全有效，一個重要的標志，（就是）牢牢守住防范系統性風險的底線，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加強風險的分析研判，利用資本市場的自反饋性，有序實現股票質押、債券違約等重點領域的風險防范化解工作。這是我們講的提供一個新的生態�！�

　　數據顯示，截至4月末共有41家證券公司設立了81只民營企業資管計劃和42只子計劃，出資規模達570億元，累計投出金額超過364億元，投向了超過100家上市公司和其主要股東，紓解了民營企業及其股東的流動性困難。

　　科創板為當前科技型創新企業提供了新平臺。未來，還要探索“科轉板”，將技術、專利通過技術市場轉化為應用生產力。

　　在開放整體推進的同時，多個地方也在推進“地方版”金融開放政策的落地。記者從論壇年會獲悉，北京把金融業開放作為新一輪服務業高水平開放的重點，目前正在推動多個開放舉措實質落地。

　　北京市市長陳吉寧表示，今年1月底，國務院批復同意北京繼續開展和全面推進服務業擴大開放綜合試點。北京把金融業開放作為新一輪服務業高水平開放的重點，正在實施的177項開放舉措中，涉及金融業的有47項，占比超過1/4，涵蓋資本賬戶開放、人民幣國際化、外匯管理等方面�！拔覀兿Ｍ�通過對標國際的先進規則，提升開放型經濟體制，積累一批可復制、可推廣的經驗做法，在全國金融業更高水平開放中立標桿、做示范�！彼�表示。

　　完善全球金融治理仍面臨諸多挑戰

　　深化金融供給側結構性改革的過程中，金融機構的力量不容忽視。論壇上，三家國有大行的行長也從微觀角度闡述了對“金融業全球治理與金融開放”這一話題的見解。

　　中國工商銀行行長谷澍表示，2008年國際金融危機后，全球金融治理成為各界廣泛關注的焦點和深化國際合作的重要議題，并由此引發了一系列的變革，如：G20升格為推動國際經濟金融合作的重要力量；《巴塞爾協議Ⅲ》確定了微觀審慎與宏觀審慎相結合的監管新框架等。在他看來，這些都為推動建立更加穩定和更有人性的國際金融架構，為世界經濟復蘇和增長注入了新動力。

　　但谷澍也提示稱，完善全球金融治理仍面臨著諸多挑戰，例如：適應世界經濟格局變化的國際金融新秩序尚未建立，國際貨幣體系的改革成效尚不明顯，主要經濟體政策外溢的效應在放大，國際金融市場反復振蕩。全球金融安全網碎片化和不對稱性的問題較為突出，全球金融監管從嚴趨緊，但是高杠桿、高泡沫的風險仍在集聚。

　　面對一系列不確定性，中國銀行行長劉連舸提出了幾點全球金融治理改革的意見。首先，應考慮構建更加合理、平衡的全球金融治理的架構。他解釋稱：“根據世界經濟格局的變化，應當及時調整，持續推動國際貨幣體系的改革。比如，優化SDR貨幣籃子的標準和發行規則，提高我們新興市場的份額，不斷增加國際貨幣體系的多樣性和穩定性�！�

　　其次，劉連舸認為，構筑全球金融治理的安全網，加快完善國際資本流動的監測體系，通過強化宏觀審慎管理等方式，平滑金融體系的周期波動，優化應對金融危機的一攬子方案，完善全球金融的救助機制，充分發揮相關多邊機構有效防范系統性風險的作用。

　　建設銀行行長劉桂平則主要談及了中國金融業擴大開放。他表示，當前，我國經濟正處于轉型發展，爬坡過檻的關鍵時期，高質量的發展需要更高水平的開放來推動，也需要高水平的金融供給和金融服務來支撐，這是構建現代化經濟體系的重要內容，更是金融供給側結構性改革的應有之意。

　　基于這種考慮，劉桂平認為，要以更加主動的姿態推動金融高水平開放，也要有更加主動的合作意識，越是擴大開放，越要強調合作，且不能泛泛而交。開放市場中的金融業，不再是純粹的競爭關系，而是競爭合作關系，要通過開放合作，各展所強，各補所需，實現互利共盈，共同發展。

　　除此之外，劉桂平還提出，建設、支撐金融高水平開放需要具備相應的能力。他解釋稱，無論是“引進來”還是“走出去”，都需要我們有相應的能力作為支撐，缺乏相應的能力，“引進來”未必接得住，“走出去”未必立得穩。而能否經受住來自開放帶來的結構性的影響和沖擊，取決于中國金融業自身的監管能力、適應能力、承受能力和展業能力。