學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神

黨的十九屆四中全會就堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高要求。2017年6月，習(xí)近平總書記親臨山西視察指導(dǎo)工作時明確要求，要強(qiáng)化要素投入和政策配套，推動產(chǎn)學(xué)研一體化，真正把企業(yè)、科研單位，特別是廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，讓他們既有科技創(chuàng)新的成就感，又有成果轉(zhuǎn)化收益分享的獲得感。山西省委確立了建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，把創(chuàng)新驅(qū)動作為第一戰(zhàn)略，在能源革命、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新能力和水平得到顯著提升。

突出改革引領(lǐng)。山西省委出臺《關(guān)于深化科研項(xiàng)目評審、科技人才評價、科研機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施方案》，9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，改革完善“三評”制度機(jī)制，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以改革激發(fā)創(chuàng)新動力，釋放創(chuàng)新活力。探索“揭榜制”立項(xiàng)方式改革，遴選21個重大項(xiàng)目，面向國內(nèi)外張榜解決山西問題。出臺“雙6條”政策舉措，賦予科研單位預(yù)算調(diào)整和設(shè)備采購更多自主權(quán)，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)。將計劃申報經(jīng)費(fèi)預(yù)算表直接費(fèi)用科目由17個整合為5個，將項(xiàng)目申報表精簡至6張。探索實(shí)施項(xiàng)目常年申報、分批立項(xiàng)機(jī)制，在省級重點(diǎn)自然基金項(xiàng)目中試點(diǎn)直接經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，讓科研人員集中更多精力專注科研。

聚焦重大需求。以能源革命和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施高性能碳纖維原絲油劑制備關(guān)鍵核心技術(shù)、基于自主安全可信計算機(jī)主板研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等50余個重大和重點(diǎn)專項(xiàng)，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。支持中電科二所開發(fā)的碳化硅半導(dǎo)體材料，打破了國外技術(shù)壟斷。支持太原鍋爐集團(tuán)開發(fā)的循環(huán)流化床鍋爐，占據(jù)了國內(nèi)30%以上的細(xì)分市場，2019年訂單達(dá)20億元。1月—10月，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值增長6.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%。

培育創(chuàng)新主體。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，預(yù)計全年高企總數(shù)將新增近500家。舉辦15場科技成果推介對接活動，推薦了1200余項(xiàng)重點(diǎn)優(yōu)秀科技成果，截至10月底，全省技術(shù)合同交易額達(dá)到328億元。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，制定《山西省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除異議項(xiàng)目鑒定處理辦法》，2018年全省享受政策優(yōu)惠的企業(yè)達(dá)3854戶，加計扣除總額148.57億元，提高了企業(yè)核心競爭力。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。成功舉辦2019年太原能源低碳發(fā)展論壇，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，論壇成為能源領(lǐng)域國家級、國際性、專業(yè)化對外交流平臺。落實(shí)《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新載體發(fā)放獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)1.13億元，激勵創(chuàng)新。推動《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂，將進(jìn)一步改善山西省科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境。舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，588家企業(yè)報名參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山西賽區(qū)比賽，同比增長30%以上。

黨的十九屆四中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，四中全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。2020年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我國第一個百年目標(biāo)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是山西省轉(zhuǎn)型打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，圍繞“三大目標(biāo)”定位，突出能源革命、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大使命任務(wù)，不斷深化科技體制機(jī)制改革，推動從追趕型、管理型科技體制向引領(lǐng)型、治理型科技體制轉(zhuǎn)變，從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新治理”轉(zhuǎn)變，提升科技創(chuàng)新治理和治理能力現(xiàn)代化水平。要進(jìn)一步建立健全產(chǎn)學(xué)研深度融合協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。要實(shí)施“111”工程，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，努力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及中試基地，打造一批領(lǐng)軍人才，全面提升山西科技創(chuàng)新能力。

（作者系山西省政協(xié)副主席、山西省科技廳廳長）