不忘初心擔使命 深化改革再出發

——嘉峪關市經濟社會發展回眸與展望

節日彩霞。

嘉峪關大型仿古出關儀式。

爐臺雄風。

　　砥礪奮進 經濟社會高質量轉型發展

　　2019年，在省委、省政府的堅強領導下，嘉峪關市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神。面對嚴峻復雜的內外部發展環境，嘉峪關市堅持以高質量發展為引領，以供給側結構性改革為主線，突出抓好十大綠色生態產業，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全市經濟社會高質量轉型發展取得明顯成效，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

　　經估算全年地區生產總值增長6%以上；全社會固定資產投資增長6%以上；一般公共預算收入同口徑增長3.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%、8.4%，達到42700元、20900元。經濟運行總體呈現企穩向好態勢。

　　——項目建設強力推進。深入開展“項目建設攻堅年”活動，制定市級領導包抓項目清單，市列重點項目開工127個，經估算完成投資90.2億元。以十大生態產業為引領，出臺發展規劃、專項行動計劃及系列配套政策，建立動態項目庫，完善推進措施，生態產業實現增加值54億元，占GDP比重增幅居全省前列，帶動效應逐步顯現。

　　——工業轉型明顯加快。堅持鋼城核城共建，深化地企合作，全力推動工業經濟高質量轉型發展。支持酒鋼集團開展循環化改造，推進7號高爐、酚氰廢水達標處理等24個技改項目建設，實施天成綠色短流程鑄軋鋁深加工、鋁箔材加工等項目。與中核四〇四合作邁出堅實步伐，國家核基地綜合保障區落地嘉峪關，中核科技新城和軍民融合產業園項目有序推進。規上工業企業增加值增長8%。

　　——文旅發展勢頭強勁。啟動關城夜游，推出長城研學游和徒步線路，主要景區實行門票三日制，向嘉酒市民免費開放，關城文物景區榮獲“2019中國旅游影響力年度文化景區”。“方特絲路神畫”開園運營，世界文化遺產保護與展示工程部分投運，峪泉古街即將竣工。成功舉辦國際房車博覽會、鐵人三項賽、籠式足球國際邀請賽、全國機器人運動大賽等節會賽事，開發“嘉有好禮”文創產品，文化旅游綜合效應持續放大。全年接待旅游人數1317萬人次，旅游收入96.4億元，分別增長25.7%、30.5%；帶動第三產業增長7%。

　　——商貿物流加快培育。嘉峪關國際空港總體規劃獲省政府批復。嘉峪關市被納入全省有色金屬自由貿易區戰略規劃。G312線嘉峪關至清泉段建成通車，S06嘉酒繞城高速開工建設。酒鋼絲路煤炭集散中心掛牌運營。開通首列農產品快遞高鐵。金翼城鄉電商快遞物流園建成區域分撥中心，引進順豐、德邦等14家快遞企業。西部物流恒溫庫、豐源農業冷鏈物流項目建成投用。

　　——城鄉融合穩步發展。加快農村“三變”改革，組建17個村集體股份經濟合作社，完成全國第三批農村集體產權制度改革、集體土地使用權及農房所有權確權登記發證。培育農業龍頭企業7戶、農民專業合作社及家庭農場280個、“五小”產業經營戶140家，建成戈壁日光溫室406座。開展民俗文化旅游系列節會，建成星級民宿、農家樂130余家，鄉村旅游品質不斷提升。全力推進農村人居環境整治，投資2.1億元實施污水處理、垃圾清運、衛生廁所等12項重點項目，“三清三拆三創建”完成90%以上。

　　——城市面貌不斷改善。新建改造城市道路14條，鋪設各類管線40.8公里，完成老舊小區改造20個。深化全域無垃圾專項治理，推進垃圾分類試點城市建設，持續鞏固全國文明城市創建成果。提升國土綠化品質，城市綠地率和綠化覆蓋率達到39.2%、40.3%，人均公共綠地36.6平方米。中央第二輪環保督察反饋139件信訪案件辦結116件，階段性整改23件；省級環保督察反饋31個問題完成整改27個，達到時序進度4個。全年空氣質量優良率90.1%。單位生產總值能耗完成省級下達目標任務。

　　——改革開放縱深推進。加快國資國企改革，完成企業整合重組7家、脫鉤運營11家，市屬國企法人治理結構逐步完善，效益明顯提升，上繳國有資本經營收益3296萬元、同比增長88.6%。完成7戶在嘉國企“三供一業”分離移交。深化區域協同發展，與酒泉市簽訂戰略合作框架協議，嘉（峪關）酒（泉）張（掖）高質量協同發展達成意向。加大招商引資力度，地企聯合精準招商，引進項目20項、總投資38.1億元，開工率達75%。

　　——營商環境持續優化。深化“放管服”改革，政務服務中心整體搬遷，進駐部門單位41家、便民服務企業5家，實現“一窗受理、集成服務”。政務服務事項辦理流程簡化20.9%、要件壓減63%、時限縮減43.6%。數據交換共享平臺實現與省級平臺對接，依申請類政務服務事項網上集中可辦率達99.5%。落實減稅降費政策，新增減稅6.2億元，降低企業保險費1.5億元，企業獲得感明顯增強。

　　——創新活力逐步積聚。啟動國家創新型城市創建工作，組織實施科技項目56項，申報高新技術企業7戶、通過國家科技型中小企業入庫評價44戶。全社會研發經費投入9.5億元，綜合科技進步水平指數55.7%，每萬人發明專利擁有量8.7件。4戶省、市級孵化平臺初具規模，入駐孵化企業和個體工商戶150家，吸納帶動就業1600余人。啟動新型智慧城市建設，入圍全省第二批5G建設試點城市。

　　——民生保障更加有力。全面完成省、市政府為民辦實事各6件。實施就業優先政策，新增就業8000余人，應屆高校畢業生就業率91.7%，城鎮登記失業率2.8%。發放穩崗補貼及返還資金6899萬元，惠及企業職工4.85萬人。城鄉低保提高到每月640元，特困人員救助供養補助提高到每年9984元，城鄉居民基本醫療保險補貼提高到每年533.8元。福民街、建林街、南市區公辦幼兒園和南市區小學、師范附校初中部教學樓建成投用。中醫院住院部、酒鋼醫院門診樓建成投運，疾控中心實驗樓、南市區醫院一期主體完工。設立“孝善基金”，建立孝老飯莊，養老服務實現城鄉全覆蓋。